УИД 45RS0023-01-2022-000921-35

Дело №2а-653/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Васильевой А.В.

при секретаре Королевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 30 ноября 2022 г. административное исковое заявление ФИО1 к Мишкинскому МСО СУ СК России по Курганской области, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области об оспаривании решения должностного лица,

установил:

ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Мишкинскому МСО СУ СК России по Курганской области об оспаривании решения должностного лица. В обоснование административного иска выражает несогласие с ответом заместителя руководителя следственного отдела ФИО2 от 13 сентября 2021 г., указывает, что в своем обращении им было указано, что 25 февраля 2020 г. заместителем прокурора Шумихинского района Д. рассмотрен материал проверки, зарегистрированный в КУСП МО МВД России «Шумихинский» № 7024/716, вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела 24 января 2020 г. Указанное постановление признано незаконным, вынесенным преждевременно, без проведения всех проверочных мероприятий, направленных на установление обстоятельств произошедшего, начальнику МО МВД России «Шумихинский» Л. был установлен срок дополнительной проверки 10 суток с необходимостью принять законное, обоснованное решение по п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, что не было сделано. Данные обстоятельства заместителем руководителя следственного отдела ФИО2 учтены не были, были нарушены требования статей 140, 144, 145, 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, с него не брались объяснения. С учетом изложенного, просит признать решение заместителя руководителя Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области от 13 сентября 2021 г. об отказе в удовлетворении заявления о привлечении начальника МО «Шумихинский» УМВД России по Курганской области к уголовной ответственности незаконным.

Определением судьи Шумихинского районного суда Курганской области от 17 октября 2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области (далее – СУ СК России по Курганской области), в качестве заинтересованного лица – заместитель руководителя Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области ФИО2

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика СУ СК России по Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил их в удовлетворении отказать. Пояснил, что заявление ФИО1 поступившее в Мишкинский МСО СУ 13 августа 2021 г. рассмотрено в установленный законодательством срок. Ответ на обращение содержит исчерпывающие разъяснения по доводам обращения. Полагал, что ФИО1 пропущен срок обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области, заинтересованное лицо заместитель руководителя Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО2 просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что оспариваемый ФИО1 ответ заместителя руководителя следственного отдела Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области дан 13 сентября 2021 г., с настоящим административным иском ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области 10 ноября 2021 г., т.е. в пределах установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока.

Рассматривая по существу заявленные административным истцом требования, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 13 августа 2021 г. в Мишкинское МСО СУ СК России по Курганской области из прокуратуры Курганской области поступило обращение ФИО1 от 7 июля 2021 г. о привлечении начальника МО МВД России «Шумихинский» Л. к уголовной ответственности.

13 сентября 2021 г. по результатам рассмотрения обращения заместителем руководителя следственного отдела ФИО2 административному истцу направлен ответ, в котором разъяснено, что в заявлении ставится вопрос о даче оценки действиям начальника органа дознания при вынесении решений по заявлениям и выражаете несогласие с данными решениями. ФИО1 не сообщены конкретные данные о признаках преступления, в связи с чем разъяснено, что в соответствии с п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утвержденной Приказом СК России от 11 октября 2012 г. № 75 обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступлениях, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, не подлежат регистрации в книге обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми должностными лицами, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления. Проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших, оснований для проведения проверки не имеется.

Не согласившись с указанным ответом должностного лица Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области, ФИО1 обратился в Шумихинский районный суд Курганской области.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» в следственных органах Следственного комитета в соответствии с их полномочиями рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие сообщения о преступлениях, ходатайства по уголовным делам, жалобы на действия (бездействие) и решения руководителей следственных органов Следственного комитета и следователей в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Решение, принятое руководителем следственного органа Следственного комитета или следователем, не препятствует обращению соответствующего лица к прокурору или в суд. Поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приведенный в части 2 статьи 11 Федерального закона № 403-ФЗ порядок определен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение и дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пункты 1, 2 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что обращение ФИО1 рассмотрено должностным лицом Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области надлежащим образом, ответ дан в пределах установленного срока и по существу поставленных вопросов, соответствует требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Каких-либо незаконных действий (бездействия) со стороны административного ответчика при рассмотрении обращения ФИО1 не допущено, нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым ответом указанного должностного лица не установлено.

Доводы административного истца о перенаправлении ранее направленных обращений для рассмотрения в иные органы основанием для отмены решения не является.

Порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации регулируются Инструкцией, утвержденной Приказом Председателя Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 г. № 72.

Согласно положениям п. 20 Инструкции об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации, утв. Приказом СК России от 11 октября 2012 г. № 72 заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

Поскольку обращения административного истца о привлечении к ответственности начальника МО МВД России «Шумихинский» Л. не содержало сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, и не требовало процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обращение ФИО1 не подлежало регистрации в книге обращений.

Несогласие заявителя с действиями должностного лица Мишкинского МСО СУ СК России по Курганской области, которые совершены в пределах компетенции данного органа и не противоречат требованиям действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения административных исковых требований.

Органы СУ СК России по Курганской области самостоятельно определяют порядок разрешения обращений граждан, иное означало бы вмешательство в их деятельность и ограничение самостоятельности органа в принятии по результатам рассмотрения обращения заявителя итогового решения в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, что согласуется с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

При этом основанное на субъективной оценке несогласие административного истца с принятым по обращению решением, не свидетельствует о бездействии и ненадлежащем рассмотрении его обращения административным ответчиком.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 36 статьи 109 настоящего Кодекса.

Определением Шумихинского районного суда от 17 октября 2022 г. ФИО1 была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до вынесения судом решения.

В связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований с административного истца ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 181, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Мишкинскому МСО СУ СК России по Курганской области, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Курганской области об оспаривании ответа заместителя руководителя ФИО2 от 13 сентября 2021 г. отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Шумихинского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2022 г.

Судья А.В. Васильева