Решение по делу № 2А-2575/2022 от 03.03.2023 - о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение, заинтересованные лица: Управление ГИБДД МВД по КБР, ГБУЗ «Центральная Районная Больница» г.о. Баксан и Баксанского района.

Дело № 2а-441/2023

07RS0002-01 -2022-004925-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г.Баксан

Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Табуховой А.А., при секретаре - Акежевой Р.И.,

с участием – представителя административного истца – помощника прокурора г. Баксана Малкарова К.А., действующего по доверенности от 16.05.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение, заинтересованные лица: Управление ГИБДД МВД по КБР, ГБУЗ «Центральная Районная Больница» г.о. Баксан и Баксанского района,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Баксана КБР в интересах неопределенного круга лиц обратился в Баксанский районный суд КБР с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязав сдать его водительское удостоверение серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по КБР №.

В обоснование указал, что прокуратурой г. Баксана КБР выявлены факты, при которых несоответствующее установленным нормам состояние здоровья отдельных граждан, наделённых правом управления транспортными средствами, может привести к нарушению прав иных участников дорожного движения.

Так в ходе проведённой проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учёте в ГБУЗ «Баксанская ЦРБ» г.о. Баксан и Баксанского муниципального района КБР с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>, что свидетельствует о наличии у административного ответчика противопоказания для управления транспортными средствами по состоянию здоровья, в связи с чем, прокурор г. Баксана КБР просит удовлетворить заявленные требования.

Будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 и заинтересованные лица в суд не явились, о причинах неявки не сообщили. Административному ответчику ФИО1 судебная корреспонденция направлена по двум адресам, указанным в материалах дела, при этом согласно отчета об отслеживании почтового отправления № 3635357159413 судебная корреспонденция вручена адресату 02 марта 2023 г.

В связи с изложенным, в соответствии с требованиями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе судебного заседания представитель административного истца - помощник прокурора Малкаров К.А. поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора в интересах неопределённого круга лиц, по следующим основаниям.

Под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, что закреплено статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, согласно статьи 3 настоящего Федерального закона, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечением безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (статья 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»). При этом, к числу критериев допуска граждан к получению права управления транспортными средствами, установленными статьей 25 данного Закона, отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, согласно которой, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортными средствами напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя. Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, чьи права на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, как то закреплено в статье 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.23 ФЗ №196 «О безопасности дорожного движении» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

Основания прекращения действия права на управления транспортными средствами указаны в ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения», одним из которых является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 «О перечнях медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлены ограничения по управлению транспортными средствами.

Так, для управления авто и мото-транспортными средствами установлены следующие медицинские противопоказания: пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития (индивидуально, переосвидетельствование через три года), эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания, токсикомания, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (пункт 7).

Статьей 55 Конституции РФ и частью 2 статьи 1 ГК РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

Из справки ГБУЗ «Центральная районная больница» за № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: КБР, <адрес>, состоит на учете врача-нарколога в ГБУЗ «Баксанская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом <данные изъяты>.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Имеющееся у ФИО1 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, следовательно, деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинения вреда в будущем.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требование прокурора г. Баксана КБР о прекращении действие права на управление транспортными средствами.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ установлено, что судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 333.36 п. 1 п. п. 9, 19 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, государственная пошлина в размере 300 рублей, от которой при подаче административного иска был освобожден административный истец, подлежит взысканию в доход федерального бюджета с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Баксана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством и обязании сдать водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством - водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МРЭО ГИБДД МВД по КБР № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение серии № от ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД МВД по КБР №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Баксанский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2023 года.

Председательствующий Табухова А.А.