УИД 11RS0001-01-2022-013065-54 Дело № 2а-9248/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Мишариной И.С.

при секретаре Муравьевой Т.С.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев 17 ноября 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, действующего на основании доверенности в интересах ФИО4, к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства №... от ** ** **, об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства №... на период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497,

установил:

ФИО3, действующий на основании доверенности в интересах ФИО4, обратился в суд с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5, Управлению ФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства №... от ** ** **, об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства №... на период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от ** ** ** №....

В обоснование заявленных требований указано, что в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ** ** ** в отношении административного истца возбуждено исполнительное производство №..., котрое входит к состав сводного исполнительного производства №.... В рамках исполнительного производства №... административный истец обратился в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми с заявлением, в котором просил приостановить исполнительное производство в связи с действием моратория, введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497. постановлением от ** ** ** административному истцу отказано в приостановлении исполнительного производства. Указывая на то, что введенный Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497 мораторий распространяется на все категории должников, кроме исключений, поименованных в Постановлении, административный истец полагает постановление от ** ** ** незаконным и подлежащим отмене.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, в качестве заинтересованных лиц ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, начальник – старший судебный пристав МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО11

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО2 возражали против удовлетворения требований административного истца и его представителя.

Административный истец и его представитель, а также иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные в дело доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия), необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа, выданного Воркутинским городским судом РК по делу №..., в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №... в отношении ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 ущерба, причиненного преступлением в ...

Указанное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №... по взыскателю.

** ** ** представитель административного истца (должника) ФИО4- ФИО3 обратился в адрес МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми с заявлением о приостановлении исполнительного производства №..., в связи с ведением моратория Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 года № 497, до окончания срока действия такого моратория.

** ** ** постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5 отказано в приостановлении исполнительного производства №....

Полагая постановление от ** ** ** незаконным, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ) для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).

Частью 1 ст. 42 Федерального закона Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

В силу ч. 6 ст. 45 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ по приостановленному исполнительному производству до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

Пунктом 9 ч. ст. 40 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев.

Как следует из разъяснений, данных в Письме Минюста России от 07.05.2022 № 04-52513/22 «По вопросу применения Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 N 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ, и круга лиц, определенного постановлением № 497, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

В настоящее время, а точнее с 01.10.2022 действие моратория, установленного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497, окончено.

Принимая во внимание, что исполнительное производство №... в отношении ФИО4 возбуждено после введения моратория, при этом доказательств того, что ФИО4 или в отношении него было подано заявление о банкротстве, включая до ** ** **, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии у судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми оснований для удовлетворения заявления должника о приостановлении исполнительного производства №..., в связи с чем постановление от ** ** ** является законным и обоснованным.

Поскольку нарушения прав и законных интересов административного истца по делу не установлено, оспариваемое стороной административного истца постановление признано судом законным, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, действующего на основании доверенности в интересах ФИО4, к ведущему судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО5, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Коми, МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления от ** ** ** об отказе в приостановлении исполнительного производства №... от ** ** **, об обязании устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем вынесения постановления о приостановлении исполнительного производства №... на период действия моратория, введенного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.С.Мишарина