Решение по делу № 2-995/2020 от 07.11.2022 - о признании предпринимательской деятельности незаконной и приостановлении предпринимательской деятельности до регистрации в налоговом органе в качестве ИП.

Дело №2-995/2020

УИД-05RS0022-01-2022-006065-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизилюрт 07 ноября 2022 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:председательствующего – судьи Абдулаева М.М.,при секретаре судебного заседания Дибировой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кизилюртовского межрайонного прокурора поданному в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании предпринимательской деятельности незаконной и приостановлении предпринимательской деятельности до регистрации в налоговом органе в качестве ИП,

УСТАНОВИЛ:

Кизилюртовский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с заявлениемв интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, в котором просит:

признать осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «BoutiqueMari», расположенном в доме №57 по ул.Гагарина г.Кизилюрт, незаконной;

приостановить осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «BoutiqueMari», расположенном в доме №57 по ул.Гагарина г.Кизилюрт, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателяили юридического лица.

В обоснование своих требований прокурор указал, что Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению МО МВД России «Кизилюртовский» об осуществлении ФИО1 предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В ходе которой установлено, что ФИО1, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, продолжает в нарушение требований федерального законодательства осуществлять предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «BoutiqueMari», расположенном в доме №57 по ул.Гагарина г.Кизилюрт, без регистрации в налоговом органе.

Фактосуществления ФИО1 предпринимательской деятельности направленной на получение систематической прибыли без регистрацииналоговом органе, подтверждается постановлением о назначенииЗакарьяеву Д.Н. административного наказания по ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, вынесенным мировым судом судебного участка № 31 г.Кизилюрта 19.08.2021, рапортом УУП МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 и объяснениями ФИО1 от24.03.2022.

В ходе судебного разбирательства прокурор - старший помощник Кизилюртовского межрайонного прокурора Чагаев Э.Ф. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить, по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 признал исковые требования и не возражал против их удовлетворения.

Надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца МРИ ФНС РФ №8 по РД не явился на судебное заседание и не представил суду сведения, по которым он не смог явиться в суд.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Из материалов дела, а в частности из постановления мирового судьи судебного участка №31 г.Кизилюрт усматривается, что 19.08.2021 года ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве ИПи назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Из объяснений ФИО3 следует, что он является хозяином магазина «BoutiqueMari», расположенногопо адресу: ул.Гагарина №57, г.Кизилюрт, налог с дохода магазина не оплачивает, до сих пор не зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно рапорту старшего УУП МО МВД России «Кизилюртовский» ФИО2 в ходе профилактического обхода проверен коммерческий объект – магазин женской одежды «Мари» по ул.Гагарина №57 г.Кизилюрт, РД. Также установлено, что предпринимательской деятельностью без регистрации на налоговом учете занимается ФИО1

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено ГК РФ.

Согласно ч.1 ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт осуществленияФИО3 предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается вышеприведенными доказательствами

Согласно ст. 83 налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту физического лица и по иным основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении положения о федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

ОсуществляемаяФИО3 деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и вопреки требованиям Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» находится вне поля зрения государственных и муниципальных органов контроля (надзора), что может привести к реализации, гражданам товаров, работ и услуг, несоответствующих требованиям безопасности.

Таким образом, предпринимательская деятельностьФИО3, направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации.

Игнорирование законодательства в части обязанности пройти государственную регистрацию, прежде чем начать осуществлять предпринимательскую деятельность, напрямую связанно с отказом платить налоги, чем нарушается требования ст.57 Конституции Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенной Кизилюртовской межрайонной прокуратурой проверки, ответчик ФИО3 в магазине«BoutiqueMari», расположенном в доме №57 по ул.Гагарина г.Кизилюрт, осуществлял предпринимательскую деятельность по розничной торговле одеждой, без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов.

Как налогоплательщикФИО3 должен состоять на учете и платить налоги, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией городского округа своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города Кизилюрта, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ.

Учитывая вышеприведенные нормы и обстоятельства, а также признания иска ответчиком, суд считает требования, изложенные в заявлении прокурора, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, в соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пункт 9 ст.333.36 НК РФ, предусматривает, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Абзац 3 п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере 300 рублей; для организаций - 6 000 рублей.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона прокурор при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 и ст. 333.19 НК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кизилюртовского межрайонного прокурора поданное в интересахмуниципального образования и неопределенного круга лиц к ФИО1, удовлетворить.

Признать осуществляемуюФИО1 предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «BoutiqueMari», расположенном в доме №57 по ул.Гагарина г.Кизилюрт, незаконной.

Приостановить осуществляемую ФИО1 предпринимательскую деятельность по розничной торговле населению в магазине «BoutiqueMari», расположенном в доме №57 по ул.Гагарина г.Кизилюрт, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателяили юридического лица.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: