№ №...
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
... года ...
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи ... З.З.,
при секретаре ... Г.М.,
с участием прокурора ... РБ ... А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... РБ действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений градостроительного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ... Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском об обязании администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района ... РБ:
- в течение двух месяцев со дня вступления в законную сули рушения суда по настоящему административному делу разработать и утвердить проект изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в соответствии с Генеральным планом сельского поселения, направить утвержденный проект изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в Совет сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан
- утвердить изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения, разработанные Администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, в течение месяца со дня поступления проекта из Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан
- разместить внесенные изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности.
Установлено, что решением Совета сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №... (с изменениями) утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан (далее также – ПЗЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.
Согласно графической части ПЗЗ территория, в которую входят земельные участки с кадастровыми номерами №... и №..., отнесены к зоне индивидуальной жилой застройки.
Решением Совета сельского поселения от ... №... утвержден Генеральный план сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан.
Между тем, в Генеральном плане отсутствуют сведения об отнесении названных земельных участков к территории населенных пунктов и функциональной зоны Ж1.
Таким образом, в нарушение требований ч.ч. 9, 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 35 ГрК РФ ПЗЗ противоречат Генеральному плану сельского поселения в части отнесения названных земельных участков к зоне индивидуальной жилой застройки.
... по выявленным нарушениям прокуратурой района принесен протест на решение Совета сельского поселения от ... №....
Решением Совета сельского поселения от ... №... в ПЗЗ внесены соответствующие изменения.
Между тем, Решением Совета сельского поселения от ... №... Решение Совета сельского поселения от ... №... отменено.
Таким образом, на сегодняшний день нарушения норм градостроительного законодательства не устранены.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
В результате ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления своих обязанностей нарушены интересы неопределенного круга лиц на обеспечение комплексного и устойчивого развития территории, в связи с чем административное исковое заявление прокурором подано в защиту интересов неопределенного круга лиц.
В судебном заседании административный истец прокурор ... ... А.В. доводы искового заявления поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным основаниям.
Представитель административного ответчика администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения извещались. В заявлении, направленном в адрес суда, просили рассмотреть дело без их участия, не возражали против удовлетворения заявления, вместе с тем, просили продлить срок исполнения судебного решения, так как для организации данных работ требуется значительный период времени.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд (далее – суд).
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одними из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре, а также иные способы, предусмотренные законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.
В соответствии с ч. 4 ст. 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя, в том числе, правила землепользования и застройки.
Согласно ч.ч. 1.1, 2 ст. 57 ГрК РФ ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных частью 4 статьи 56 настоящего Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности
Органы местного самоуправления, принявшие, документы, которые подлежат в соответствии с настоящим Кодексом размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности или сведения о которых подлежат размещению в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности в течение пяти рабочих дней со дня принятия, указанных документов, направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) соответствующие документы, в уполномоченные на размещение в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований, применительно к территориям которых принимаются, утверждаются, выдаются указанные документы.
В соответствии со ст. 1 ГрК РФ устойчивое развитие территорий – обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений
Согласно ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах, в том числе, обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности.
Статьей 9 ГрК РФ определено, что территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
Судом установлено, что прокуратурой ... Республики Башкортостан проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства.
По результатам проведенной проверки установлено, что решением Совета сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №... (с изменениями) утверждены Правила землепользования и застройки сельского поселения Старосубхангуловский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан (далее также – ПЗЗ).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения.
Установлено, что согласно графической части ПЗЗ территория, в которую входят земельные участки с кадастровыми номерами №... и №..., отнесены к зоне индивидуальной жилой застройки.
Решением Совета сельского поселения от ... №... утвержден Генеральный план сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан.
Между тем, в Генеральном плане отсутствуют сведения об отнесении названных земельных участков к территории населенных пунктов и функциональной зоны Ж1.
Таким образом, в нарушение требований ч.ч. 9, 10 ст. 31, п. 2 ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 35 ГрК РФ ПЗЗ противоречат Генеральному плану сельского поселения в части отнесения названных земельных участков к зоне индивидуальной жилой застройки.
... по выявленным нарушениям прокуратурой района принесен протест на решение Совета сельского поселения от ... №....
Решением Совета сельского поселения от ... №... в ПЗЗ внесены соответствующие изменения.
Между тем, Решением Совета сельского поселения от ... №... Решение Совета сельского поселения от ... №... отменено.
Таким образом, нарушения норм градостроительного законодательства не устранены.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что указанный истцом срок, в течение которого решение должно быть исполнено не будет отвечать интересам сторон, а потому, исходя из соблюдения баланса интересов сторон, полагает необходимым установить такой срок администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района ... Республики Башкортостан до ....
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора ... Республики Башкортостан об обязании администрации сельского поселения ... сельский совет муниципального района ... РБ:
в течение двух месяцев со дня вступления в законную сули рушения суда по настоящему административному делу разработать и утвердить проект изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в соответствии с Генеральным планом сельского поселения, направить утвержденный проект изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в Совет сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан
утвердить изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения, разработанные Администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, в течение месяца со дня поступления проекта из Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан
разместить внесенные изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности – удовлетворить.
Обязать администрацию сельского поселения ... сельский совет муниципального района ... РБ:
- в течение двух месяцев со дня вступления в законную сули рушения суда по настоящему административному делу разработать и утвердить проект изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в соответствии с Генеральным планом сельского поселения, направить утвержденный проект изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения в Совет сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан
- утвердить изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения, разработанные Администрацией сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, в течение месяца со дня поступления проекта из Администрации сельского поселения ... сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан
- разместить внесенные изменения в Правила землепользования и застройки сельского поселения в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности, установив срок до ....
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Судья: З.З. ...
Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 92 – 93 КАС РФ, изготовлено ....