Постановление по делу № 5-518/2025 от 07.05.2025 | Куйбышевский районный суд г. Омска (Омская область)

УИД 55RS0002-01-2025-002918-96 Дело № 5-518/2025

Куйбышевский районный суд г. Омска

644070, <...>, тел. <***>, факс <***>,

адрес официального сайта суда kuybcourt.sudrf.ru,

адрес электронной почты kuybcourt.oms@sudrf.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 мая 2025 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Середнева Дениса Викторовича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Куйбышевского районного суда г. Омска по адресу <...>, зал № 116, без ведения аудио-протоколирования дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении TOO "Рокат", БИН №, адрес: <адрес>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

24.02.2025 ТОО «Рокат» в нарушение ст. 107 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов - на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан представило книжку МДП № JX87076189, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещено 155 наименований товара в количестве 1001 грузовых мест общим весом брутто 14745,46 кг, товар перемещался на транспортном средстве марки VOLVO, г/н №, перевозчиком выступило ТОО «Рокат», товар перемещался из Китая через территорию Российской Федерации в Соединённое Королевство (Великобритания), заявлено - товар «аксессуары для мобильных телефонов», классифицирован кодом 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, количество грузовых мест - 2, вес брутто - 28,46 кг, количество единиц товара - 1000 шт., фактически согласно АТД № 10610050/030325/100070 перемещался товар - «шумоизолятор заземляющего контура (шумовой фильтр)», количество грузовых мест – 2, вес брутто - 28,5 кг, количество единиц товара 998 шт. - на 2 шт. меньше заявленного.

По данному факту Омской таможней проведено административное расследование на основании определения № 10610000-407/2025 от 04.03.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-5), по результатам которого 04.04.2025 в отношении ТОО «Рокат» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 69-75).

Надлежащее извещение ТОО «Рокат» о времени и месте вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ подтверждается письмом ТОО «Рокат» от 03.03.2025 (л.д. 8).

Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении № 15-20/00265 от 03.03.2025 с приложением копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении № 10610000-407/2025 направлено ТОО «Рокат» должностным лицом Омской таможни электронной почтой 03.03.2025 (л.д. 6-7).

10.03.2025 Омской таможней руководителю ТОО «Рокат» ФИО5. направлено уведомление № 12-06-10/02368 от 10.03.2025 о необходимости явки на составление протокола об административном правонарушении (л.д. 65-67), которое получено адресатом, что подтверждается ответом руководителя ТОО «Рокат» ФИО6. от 03.04.2025, из содержания которого следует, что она не имеет возможности явиться в Омскую таможню 04.04.2025 для опроса и составления протокола об административном правонарушении, просит составить протокол в её отсутствие, по существу правонарушения пояснила, что 24.02.2025 ТОО «Рокат» на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан представлена книжка МДП № JX87076189, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещено 155 наименований товара, в количестве 1001 грузовых мест, общим весом брутто 14745,46 кг, товар перемещался на транспортном средстве марки VOLVO, г/н S78EF02/96AJY02, согласно сведениям, заявленным в книжке МДП, отправитель товара: Китай, получатель товара - Соединённое Королевство (Великобритания), согласно графы 4 книжки МДП перевозчиком выступило - ТОО «Рокат», товар перемещался перевозчиком из Китая через территорию Российской Федерации в Соединённое Королевство (Великобритания), 26.02.2025 должностными лицами Омской таможни, осуществляющей контрольные мероприятия в многостороннем автомобильном пункте пропуска «Ольховка», проведен контроль в отношении транспортного средства г/н 87SEF02/96AJYG2, о чем составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства от 26.02.2025 № 260225/10610000/00000082, на Омском таможенном посту по результатам таможенного досмотра установлено, что фактические сведения о наименовании товара не соответствуют данным, указанным в счете- фактуре (invoice) № YK5007 от 19 февраля 2025 г и книжке МДП № JX87076189: заявлено - товар «аксессуары для мобильных телефонов», классифицирован кодом 8544 ТН ВЭД ЕАЭС, количество грузовых мест - 2, вес брутто - 28,46 кг. количество единиц товара - 1000 шт., фактически (согласно АТД № 10610050/030325/100070) перемещался товар «шумоизолятор заземляющего контура (шумовой фильтр)», количество грузовых мест - 2, вес брутто - 28,5 кг, количество единиц товара 998 шт. - на 2 шт. меньше заявленного, о наличии товара, выявленного в ходе таможенного досмотра, ТОО «Рокат» не было известно (л.д. 53).

07.04.2025 Омской таможней руководителю ТОО «Рокат» ФИО7 направлены копии протокола об административном правонарушении № 10610000-407/2025 и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 10610000-407/2025 (л.д. 77), которое получено адресатом, что подтверждается ответом руководителя ТОО «Рокат» ФИО8 от 16.04.2025 (вх. 04768), из содержания которого следует, что она не имеет возможности явиться в Омскую таможню 17.04.2025 для рассмотрения дела об административном правонарушении, просит рассмотреть дело в её отсутствие, не избирать в качестве меры наказания конфискацию предметов административного правонарушения (л.д. 80).

21.04.2025 руководитель ТОО «Рокат» ФИО9 извещена Омской таможней о результатах рассмотрения дела об административном правонарушении № 10610000-407/2025 с приложением копии определения от 17.04.2025 о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение (л.д. 83-88).

22.04.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ТОО «Рокат» поступило в Куйбышевский районный суд г. Омска (л.д. 89).

ТОО «Рокат» надлежащим образом извещено о месте и времени судебного заседания (л.д. 92-94).

07.05.2025 ТОО «Рокат» не явилось в судебное заседание.

От ТОО «Рокат» не поступило ходатайство об отложении рассмотрения данного дела.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определениях от 21.05.2015 № 1125-О, от 29.09.2015 № 1902-О, пункта 4 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, на основании ст. 25.1 КоАП РФ суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

07.05.2025 в ходе судебного разбирательства установлено, что 24.02.2025 ТОО «Рокат» на таможенный пост «Бахты» Республики Казахстан представило книжку МДП № JX87076189, согласно которой под процедуру таможенного транзита помещено 155 наименований товара в количестве 1001 грузовых мест общим весом брутто 14745,46 кг, товар перемещался на транспортном средстве марки VOLVO, г/н №, перевозчиком выступило ТОО «Рокат», товар перемещался из Китая через территорию Российской Федерации в Соединённое Королевство (Великобритания), заявлено - товар «аксессуары для мобильных телефонов», классифицирован кодом №, количество грузовых мест - 2, вес брутто - 28,46 кг, количество единиц товара - 1000 шт., фактически согласно АТД № 10610050/030325/100070 перемещался товар - «шумоизолятор заземляющего контура (шумовой фильтр)», который необходимо классифицировать в подсубпозиции 8543708000 единой ТН ВЭД ЕАЭС, количество грузовых мест – 2, вес брутто - 28,5 кг, количество единиц товара 998 шт. - на 2 шт. меньше заявленного.

Таким образом, ТОО «Рокат» в нарушение требований таможенного законодательства сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно Примечанию к главе 16 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В силу положений ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяется, в том числе и транзитная декларация, являющаяся одним из видов таможенной декларации.

Согласно ст. 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Согласно подпунктам 4 - 6 п. 1 ст. 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации указываются сведения о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами; о коде товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС на уровне не менее первых 6 знаков; о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду ТН ВЭД ЕАЭС, заявление в ТД классификационных кодов товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, наименования, описания товаров, весе товаров брутто, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения относится к основным сведениям о товарах, необходимых для таможенных целей (ст.107 ТК ЕАЭС).

Форма транзитной декларации утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации».

В соответствии с пунктом 10 Инструкции о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 № 289, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Кодексом, либо по требованию таможенного органа.

В рассматриваемом случае ТОО «Рокат» выступало в качестве перевозчика, его вина в нарушении требований таможенного законодательства подтверждается исследованными судом письменными доказательствами, которыми являются протокол об административном правонарушении; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ТОО «Рокат» по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ; протокол изъятия вещей и документов от 05.03.2025 по делу об административном правонарушении № 10610000-407/2025, которым зафиксировано изъятие у ТОО «Рокат» в лице водителя транспортного средства с государственными номерами № товара: «шумоизолятор заземляющего контура (шумовой фильтр)» в количестве 998 штук, товар имеет маркировку: «ZIOCOM», на индивидуальной упаковке имеется стикер с маркировкой: made in China. X000MX0ZTT. ZIOCOM. Ground Loop Noise, jack 3.5mm. Audio Cable. New, штрих-код, товар упакован в картонные две коробки с маркировкой «YK5007. 80S6» по 498 шт. и 500 шт. соответственно (л.д. 14-17), DVD-диском к протоколу изъятия (л.д. 18); копия акта об остановке автомобильного транспортного средства от 26.02.2025 (л.д. 20); копия письменных объяснений водителя ФИО1 от 26.02.2025 (л.д. 21), копия книжки МДП (л.д. 22-23), копия инвойса (л.д. 24-29), копия накладной (л.д. 30), копия учетного талона (л.д. 32); поручение на таможенный досмотр (л.д. 35), требование о предъявлении товаров (л.д. 37); акт таможенного досмотра (л.д. 38-39); уведомление о проведении таможенного досмотра (л.д. 36); сведения о ТОО «Рокат» (л.д. 68), сведения о необходимости классифицировать товар в подсубпозиции 8543708000 единой ТН ВЭД ЕАЭС (л.д. 58), сведения о стоимости товаров, являющихся предметом административного правонарушения, которая составляет 118502,52 рублей (л.д. 60); акт приема имущества на ответственное хранение (л.д. 18).

В соответствии со статьей 4 Договора от 05.07.2010 «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза», принятого Решением Евразийского экономического сообщества от 5 июля 2010 г. № 50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Конституционный суд РФ, рассматривая вопрос о вине юридического лица применительно к таможенным правонарушениям, признал не противоречащей Конституции РФ возможность юридического лица, привлекаемого к ответственности за совершение таможенных правонарушений, должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей (Постановление Конституционного суда РФ от 27.04.2001 № 7-П).

Выполнение юридическим лицом той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, но и обеспечить их выполнение.

Вступая в таможенные правоотношения, ТОО «Рокат» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Каких-либо объективных обстоятельств (обстоятельств непреодолимой силы и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля ТОО «Рокат», препятствующих выполнению предусмотренных действующим законодательством требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Согласно статье 84 ТК ЕАЭС декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции.

Формы, методы и способы осмотра товаров, находящихся под таможенным контролем определяются декларантом самостоятельно.

Заявляя сведения о товарах в транзитной декларации только на основании информации, содержащейся в товаросопроводительных документах, не проверив данные сведения, декларант несет определенный риск и принимает на себя ответственность, возникающую в случае недостоверности данных сведений.

ТОО «Рокат» как профессиональный участник внешнеэкономической деятельности, не могло не знать об обязанности, установленной статьей 107 ТК ЕАЭС при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Доводы руководителя ТОО «Рокат» о том, что о наличии товара, выявленного в ходе таможенного досмотра, ТОО «Рокат» не было известно, были рассмотрены и обоснованно отклонены Омской таможней в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении, так как декларантом - ТОО «Рокат» нарушены требования таможенного законодательства в части заявления достоверных сведений о наименовании товаров и предоставлении действительных документов, подтверждающих указанные сведения.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что ТОО «Рокат» при должной степени заботливости и осмотрительности имел возможность внести обоснованные оговорки в CMR, на стадии заключения договора перевозки у ТОО «Рокат» имелась возможность внесения в условия договора права перевозчика производить проверку соответствия товара и документов на него, не совершение подобных действий, в свою очередь, свидетельствует о не принятии всех зависящих и надлежащих мер для соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС, из документов, имеющихся в деле, не усматривается наличия каких-либо препятствий в этом, учиненных перевозчику кем-либо, если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, в случае отсутствия у перевозчика возможности проверить все сведения о товаре, указанные в товаросопроводительных документах, во избежание нарушения требований законодательства ЕАЭС перевозчик имел право отказаться от осуществления данной перевозки, так как данная перевозка осуществлялась перевозчиком на добровольной основе, а не в принудительном порядке, в таком случае перевозчик как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, должен быть готов к тому, что представленные им таможенному органу сведения могут оказаться недостоверными.

Таким образом, по мнению суда, товар, являющийся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении, ввезен с нарушением требований действующего законодательства, соответственно, в данном случае правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в Постановлении от 15.01.2020 № 41-П, не препятствует конфискации имущества у лица, не являющегося собственником соответствующего имущества.

Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнения ТОО «Рокат» требований таможенного законодательства и недопущения их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятия всех зависящих от него мер по их соблюдению, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ТОО «Рокат» в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Давая оценку исследованным доказательствам, учитывая требования ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, суд находит установленным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, юридическое лицо - ТОО «Рокат», сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара при помещении товаров под процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, поименованных в ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ: характер совершенного ТОО «Рокат» административного правонарушения, нахождение ТОО «Рокат» в Республике Казахстан, сведения о привлечении ТОО «Рокат» к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в 2024 году; отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, полагает необходимым применить к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры государственного принуждения, как конфискация предметов административного правонарушения – «шумоизолятор заземляющего контура (шумовой фильтр)» в количестве 998 штук, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 05.03.2025 по делу об административном правонарушении № 10610000-407/2025, помещенных на хранение на склад ООО «ОМАС» по адресу <адрес>

Законных оснований для назначения иного вида административного наказания судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать товарищество с ограниченной ответственностью "Рокат", БИН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации путем принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность предметов административного правонарушения: «шумоизолятор заземляющего контура (шумовой фильтр)» в количестве 998 штук, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 05.03.2025 по делу об административном правонарушении № 10610000-407/2025, помещенных на хранение на склад ООО «ОМАС» по адресу г. <адрес>.

Настоящее постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.В. Середнев

<данные изъяты>