Дело № 2а-673/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 10 июля 2023 года

Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Анашкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,

с участием в деле: административного истца – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия,

административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Септик Про»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Септик Про» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту ОСФР по РМ) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Септик Про» (далее также общество, ООО «Септик Про») о возложении обязанности представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с марта по декабрь 2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Обществом не представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которая должна быть представлена не позднее 1 марта 2022 года. Кроме того, страхователем не представлена отчетность по форме СЗВ – М, которая за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, должна быть представлена не позднее 16 мая, 15 июня, 15 июля, 15 августа, 15 сентября, 17 октября, 15 ноября, 15 декабря 2021 года, 16 января 2023 года, соответственно. В целях защиты пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) просит обязать ООО «Септик Про» представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март - декабрь 2022 года.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом заказными письмами. Представитель административного истца представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) предпринял меры по извещению административного истца и административного ответчика о судебном разбирательстве и на основании статьи 96 настоящего Кодекса рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц, участие которых в судебном заседании в силу статьи 45 КАС Российской Федерации является правом, а не обязанностью.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Федеральный закон №236-ФЗ). С 1 января 2023 года создан единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения, за Фондом. Территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

То есть, с 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия является правопреемником по всем правам и обязанностям реорганизованных учреждений.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В части 1 статьи 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отношения по предоставлению страхователями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в рамках реализации которого на органы Пенсионного Фонда Российской Федерации возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

В силу ст. 5 Федерального закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.16 вышеназванного Федерального закона органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из административного искового заявления усматривается, что административный ответчик не исполняет установленную законом обязанность по представлению в территориальный орган Фонда сведений о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-СТАЖ, а так же сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В связи с этим обращение Фонда в суд с административным исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Соответственно, орган, который оспаривает бездействие общественной организации, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении административного ответчика.

Согласно статье 19 Федерального закона №27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 28 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальные органы Фонда по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Септик Про» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.02.2016 года и состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 05.02.2016 года.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

Письмом, направленным 07.04.2023, административный истец уведомил общество о необходимости предоставления в территориальный орган Социального Фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же по форме СЗВ-М за период с марта по декабрь 2022 года.

Данные сведения согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированном) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н должны быть предоставлены в течении пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления.

Между тем, в установленный срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М обществом не предоставлены. Доказательств обратного (в том числе и на дату рассмотрения дела) материалы дела не содержат.

Не предоставление работодателями сведений о страховом стаже застрахованных лиц может повлечь за собой нарушение прав работников на пенсионное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

При этом форма СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М объединяет в единый документ сведения о страховом стаже застрахованных лиц, а также сведения о периодах работы застрахованных лиц, сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, сведения об уплаченных пенсионных взносах, и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в орган контроля сведений о страховом стаже застрахованных лиц по установленной форме, приводит к нарушению прав работающих у него лиц.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что не предоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений о застрахованных лицах, не установлено, суд возлагает на общество обязанность предоставить административному истцу сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с марта по декабрь 2022 года. Исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 6 000 руб., согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Септик Про» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Септик Про» (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность представить в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же отчетность по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Септик Про» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий -