Дело ...а-1877/2023 копия

59RS0...-36

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес дата

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием прокурора Д.,

представителя административного ответчика Х.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лесниковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску Чусовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Чусовского городского округа адрес о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения,

установил :

Чусовской городской прокурор обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с административным иском к администрации Чусовского городского округа о возложении обязанности устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения в срок до дата: просил организовать установку устройств стационарного наружного электрического освещения на автомобильной дороге «адрес» в границах населенного пункта в соответствие с пунктом 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Ростехрегулирвоания от дата ... – ст; привести проезжую часть автомобильной дороги «адрес», протяженностью 0,93 км., от пересечения с региональной автомобиольной дорогой «адрес» в направлении адрес городского округа, в нормативное состояние в соответствие с пунктами 5.2.1-5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного приказом Росстандарта от дата ...-ст; выполнить работы по обустройству обочин, водоотвода, откосов, насыпи и кюветов в соответствие с пунктами 5.3.1-5.3.3 ГОСТа Р 50597-2017, пунктов 3.18, 3.26 ГОСТа 33475-2015, таб. 5.12, таб. 7.1, пунктов 3.1-3.2 СП 34.13330.2012; выполнить работы по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги «Полазна-ФИО1» в направлении адрес городского округа, в соответствие с пунктом дата ГОСТа Р 52766-2007, разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «ФИО1-ФИО4».

В обоснование исковых требований заявлено, что прокуратурой, по доводам обращения П., проведена проверка исполнения администрацией Чусовского городского округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства. Установлено, что автомобильная дорога «ФИО1-ФИО4» является собственностью муниципального образования «Чусовской городской округ адрес», что подтверждается выпиской от 14.06..2023. При этом, в нарушение требований закона дорога эксплуатируется с нарушениями. В нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на дороге, проходящей в населенном пункте отсутствует стационарное наружное освещение; в нарушение пунктов 5.2.1 – 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части имеется искажение и нарушение профиля покрытия в виде впадин, углублений, выбоин, площадь каждой из которых составляет более 0,06 м.кв., в нарушение пунктов 5.3.1-5.3.3. ГОСТ Р 50597, пунктов 3.18, 3.26 ГОСТ 33475-2015, таб. 5.12, таб. 7.1, пунктов 3.1.-3.2 СП 34.13330.2012 отсутствуют нормативные обочины, не обеспечен водоотвод, отсутствуют откосы, насыпи и кюветы; в нарушение пунктов 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке автомобильной дороги, проходящей по населенному пункту, отсутствует тротуар; в нарушение статей 16, 18 Федерального закона от дата ...- ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса России от дата ..., пунктов 6.2.1- 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует проект организации дорожного движения. Изложенное, свидетельствует о неисполнении администрацией Чусовского городского округа законодательства в сфере безопасности дорожного движения, тем самым нарушаются права и законные интересы участников дорожного движения, т.е. неопределенного круга лиц.

Предлагаемый администрацией Чусовского городского округа срок устранения нарушений, определенный по результатам рассмотрения представления прокурора- до конца 2030 года, является чрезмерно длительным, не обеспечивает соблюдение прав граждан на безопасность дорожного движения на спорном участке дороги.

В судебном заседании прокурор Д. настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске доводам, уточнила местоположение участка дороги, который надлежит привести в надлежащее состояние: автомобильная дорога «ФИО1 – ФИО2- Шалашная» (участок ФИО1 – ФИО3, кадастровый номер автомобильной дороги 59:11: 0000000:9918), в границах населенного пункта адрес от пересечения с региональной автомобильной дорогой «Полазна-ФИО1», в направлении с ФИО2 Чусовского городского округа, заявление об уточнении исковых требований принято к производству суда дата.

Пояснила о нетождественности исковых требований в настоящем иске и требований, разрешенных решением Чусовского городского суда адрес от дата, с учетом местоположения спорного участка дороги.

Представитель административного ответчика Х. в судебном заседании признала исковые требования, с уточнением исковых требований прокурором дата, ей были разъяснены последствия признания исковых требований.

Заинтересованные лица Управление благоустройства и дорожной деятельности администрации Чусовского городского округа, Отдел МВД России «Чусовской» в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право

прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от дата № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ, под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 указанного Федерального закона).

В силу пункта 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Министерством транспорта Российской Федерации издан приказ от дата ..., согласно пп. 6.2.1-6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспорт составляется как на существующие, так и на вновь построенные (реконструированные) и введенные в эксплуатацию автомобильные дороги.

Согласно статьи 2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (статья 3 Федерального закона ...- ФЗ).

Статьей 5 указанного Федерального закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов.

В силу статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 257-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения также являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Судом установлено, что автомобильная дорога: адрес, Чусовской городской округ «ФИО1-ФИО4 (участок ФИО1 – ФИО3), кадастровый ..., площадью 165490,30, протяженностью 16722, 28 м. внесена в реестр муниципального имущества Чусовского городского округа адрес, что подтверждается выпиской из реестра ( л.д. 11).

В ходе проведения прокурорской проверки на основании решения заместителя городского прокурора Г. от дата ... (л.д.8), был проверен участок автомобильной дороги «ФИО1-ФИО2- Шалашная» протяженностью 0, 93 кв. м., от пересечения с региональной автомобильной дорогой «Полазна-ФИО1» в направлении адрес (Верхнекалинское сельское поселение) Чусовского городского округа и выявлены следующие нарушения: в нарушение требований пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге в населенном пункте отсутствует стационарное наружное освещение; - в нарушение подпунктов 5.2.1-5.2.4 ГОСТР Р 50597-2017 на проезжей части имеется искажение и нарушение профиля покрытия в виде впадин, углублений, выбоин, площадь каждой из которых составляет более 0,06 м. кв. ; в нарушение подпунктов 5.3.1-5.3.3 ГОСТ Р 50597-2017, подпунктов 3.18, 3.26 ГОСТ 33475-2015, таб. 5.12, таб. 7.1, подпунктов 3.1 -3.2 СП 34.13330.2012 отсутствуют нормативные обочины, не обеспечен водоотвод, отсутствуют откосы насыпи и кюветы; в нарушение пункта 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на участке, проходящей по населенному пункту отсутствует тротуар; в нарушение статей 16, 18 Федерального закона от дата № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», главы V Правил подготовки документации по организации дорожного движения, утвержденных Приказом Минтранса России от дата ..., подпунктов 6.2.1-6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017- отсутствует проект организации дорожного движения, выявленные недостатки в содержании дороги, зафиксированы в акте осмотра автомобильной дороги от дата (л.д.12).

Основанием для назначения прокурорской проверки послужила жалоба П. на ненадлежащее содержание участка автомобильной дороги по адрес, поступившая в прокуратуру дата ( л.д.6).

дата по итогам прокурорской проверки, в адрес главы администрации Чусовского городского округа внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений (л.д.13-15). Указанное представление рассмотрено, о чем прокурору дан ответ дата ... (л.д.16), из содержания которого следует, что в период с 2018 по 2028 год концессионным соглашением, заключенным в ОАО МРСК «Урала» определено обустройство освещения, дорога имеет переходный тип покрытия без тротуаров, в июне 2023 года произведены работы по выравниванию профиля покрытия путем грейдирования, с добавлением материала, для приведения в нормативное состояние проезжей части обочин, водотовода, откосов, насыпей, кюветов, тротуаров требуется разработка проектно-сметной документации, которая запланирована на 2024 год.

Безусловно, выявленные нарушения в организации содержания и эксплуатации дороги свидетельствуют, что не урегулирована дорожно-транспортная обстановка на автомобильной дороге « ФИО1 –ФИО4» в пределах адрес, что создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, жителей адрес и неопределенного круга лиц, может повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий.

С учетом признания административным ответчиком администрацией Чусовского городского округа исковых требований, имеются основания для принятия признания иска ответчиком, так как такое признание закону не противоречит и права и законные интересы других лиц не нарушает.

Суд удовлетворяет исковые требования прокурора в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд устанавливает порядок и срок исполнения решения.

При определении срока исполнения решения, суд исходит из предлагаемого прокурором срока - до дата, с учетом необходимости планирования бюджетных и проведения контрактных мероприятий, разумность указанного срока не оспаривается представителем административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора удовлетворить, обязать администрацию Чусовского городского округа адрес в срок до дата организовать в соответствии с требованиями действующего законодательства: -установку устройств стационарного наружного электрического освещения на автомобильной дороге «адрес» (участок ФИО1-ФИО3, кадастровый номер автомобильной дороги адрес) в границах населенного пункта адрес от пересечения с региональной автомобильной дорогой «Полазна-ФИО1» в направлении адрес городского округа, привести проезжую часть автомобильной дороги «адрес» (участок ФИО1-ФИО3), протяженностью 0,93 км., от пересечения с региональной автомобильной дорогой «Полазна-ФИО1» в направлении адрес городского округа, в нормативное состояние, выполнить работы по обустройству обочин, водоотвода, откосов, насыпи и кюветов на автомобильной дороге «ФИО1-ФИО4» (участок ФИО1-ФИО3), проходящему по населенному пункту адрес, от пересечения с региональной автомобильной дорогой «Полазна-ФИО1» в направлении адрес городского округа, выполнить работы по обустройству тротуара на участке автомобильной дороги «...» ( участок ФИО1-ФИО3), проходящему по населенному пункту, от пересечения с региональной автомобильной дорогой «Полазна-ФИО1» в направлении адрес городского округа, разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «ФИО1-ФИО4» (участок ФИО1-ФИО3, кадастровый номер автомобильной дороги кадастровый номер автомобильной дороги ...).

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Азанова

Копия верна : судья С.В. Азанова

Подлинное решение подшито в деле ...а – 1877/2023, дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь