Решение по делу № 2-2474/2023 от 02.08.2023

УИД 26RS0002-01-2023-002815-31

Дело № 2-2474/2023

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

2 августа 2023 г. г. Ставрополь

Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гогжаевой К.С.,

с участием: ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об изменении даты постановки на учет,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в котором после уточнения просит возложить на ответчика обязанность принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена> и взыскать судебные расходы.

В обоснование иска указано, что <дата обезличена> истцом подано заявление о предоставлении единовременной выплаты в ГУ МВД России по Ставропольскому краю для приобретения или строительства жилого помещения.

В нарушение Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявление истца рассматривалось более 2 месяцев, около 4 месяцев, при этом очередь за эти просроченные 2 месяца увеличилась на 160 пунктов.

<дата обезличена> решением ЦЖБК истец принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

За прошедшие 10 лет своевременно не откорректирована правильная очередность с момента подачи заявления по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ставропольскому краю для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2011 № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и членам их семей устанавливаются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223.

На основании п. 5 данных правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременной выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

Согласно п. 10 правил для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

В соответствии с пп. «в» п. 14 правил комиссия принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета.

Согласно п. 31 правил сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации единовременные социальные выплаты предоставляются в порядке очередности принятия.

Из вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что путем получения единовременной социальной выплаты сотрудник и члены его семьи реализуют право на обеспечение жилым помещением, которое осуществляется государством в отношении установленных законом категорий лиц.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом и в срок, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержал, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований. В обоснование позиции указал, что законодательно дата принятия на учет не закреплена. Между тем, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Очередность предоставления единовременной выплаты определяется, по мнению представителя ответчика, датой принятия на учет, а не датой подачи заявления. Также представитель ответчика просил применить срок исковой давности.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Вывод суда основан на следующем.

Судом установлено, что <дата обезличена> ФИО3 подал заявление о предоставлении единовременной выплаты ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Согласно выписке из протокола <номер обезличен> заседания ЦЖБК по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена> ФИО3 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи 3 человека. Потребность семьи в жилой площади 54,00 кв.м. Дата постановки на учет не указана.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от <дата обезличена> № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 247).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона № 247 порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась (пункт 5 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (п. 10 Правил).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти (пп. «в» п. 14, п. 10 Правил).

Согласно пункту 15 Правил решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается не позднее двух месяцев со дня подачи заявления.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления (п. 20 Правил).

В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет.

Проанализировав положения Правил, суд приходит к выводу о том, что законодательно дата принятия на учет сотрудника не определена, сами сведения о сотруднике подлежат внесению с момента принятия решения.

Между тем, при определении порядка очередности сотрудника учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно абзаца 2 пункта 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 ст. 4 и ч. 10 ст. 20 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, дата подачи заявления о принятии на учет имеет юридическое значение и принимается во внимание непосредственно при определении порядка очередности для предоставления единовременной выплаты.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд находит несостоятельными, так как доказательств вручения или направления истцу решения ЦЖБК суду не представлено.

С учетом указанных требований закона и в целях восстановления нарушенного права истца на своевременное получение единовременной социальной выплаты наравне с лицами, поставленными на соответствующий учет в 2013 году, суд удовлетворяет исковые требования и возлагает на ответчика обязанность принять решение о постановки истца на учет с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по <адрес обезличен>.

С ответчика также подлежат взысканию в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей и почтовые расходы в размере 156,04 рублей, которые суд признает необходимыми.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требование ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность принять решение о постановке ФИО3 (ИНН <номер обезличен>) на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с <дата обезличена> и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3 (ИНН <номер обезличен>):

- расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей;

- почтовые расходы в размере 156,04 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Никитенко

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023.

Судья Т.Н. Никитенко