Дело №2а-4109/33-2025

46RS0030-01-2025-005781-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Зубовой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Переверзеве И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Курской области об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности, мотивируя свои требования тем, что на основании вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № она является собственником части жилого дома Лит. А, состоящего из комнат № площадью 5,7 кв.м, № площадью 10,8 кв.м, № площадью 8,4 кв.м, № площадью 4,0 кв.м, № площадью 19,3 кв.м, № площадью 3,6 кв.м, № площадью 3,2 кв.м, в соответствии с техническим паспортом, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с пристройками Лит. а, а1, общей площадью 55 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти матери ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение перешло в собственность последней на основании определения Ленинского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО2 о реальном разделе домовладения и об определении порядка пользования земельным участком. После произведенного раздела, ФИО3 был подготовлен технический план и зарегистрировано право собственности на помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 54 кв.м., назначение: жилое, наименование: квартира. Также на кадастровый учет было поставлено помещение, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 55 кв.м., назначение: жилое, наименование: квартира, однако право собственности ФИО2 на указанное помещение зарегистрировано не было. ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика было подано заявление о государственной регистрации права собственности в отношении указанной части жилого дома (помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомлением №№ приостановил государственную регистрацию права собственности до ДД.ММ.ГГГГ, которое она просит признать незаконным; возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности в отношении части жилого дома – помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 55 кв.м., назначение: жилое, наименование: квартира, площадью 55 кв.м.; взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области судебные расходы в виде государственной пошлины.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал ППК «Роскадастр» по Курской области, государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5 поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Курской области по доверенности ФИО6 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержав письменный отзыв на административное исковое заявление.

В судебное заседание административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО3, государственный регистратор Управления Росреестра по Курской области ФИО4, представитель Филиал ППК «Роскадастр» по Курской области не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Из части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с частями 2, 4, 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Правовая экспертиза - это изучение представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

На основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 названного Федерального закона.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлено:

«Признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования по завещанию после смерти матери – ФИО2 на часть жилого дома Лит. А, состоящую из комнат № площадью 5,7 кв.м, № площадью 10,8 кв.м, № площадью 8,4 кв.м, № площадью 4,0 кв.м, № площадью 19,3 кв.м, № площадью 3,6 кв.м, № площадью 3,2 кв.м, в соответствии с техническим паспортом, изготовленным ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Курский филиал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с пристройками Лит. а, а1, общей площадью 55 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>».

Указанное решение обжаловано не было и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 извещена о приостановлении с ДД.ММ.ГГГГ осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с тем, что согласно сведений ЕГРН квартира расположена в здании с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация, Курская область, городской округ Курск, <адрес>, назначение – жилой дом, наименование – жилой дом с хозяйственными строениями, расположенном в пределах земельного участка с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «для индивидуальной жилой застройки».

В соответствии с требованиями части 7 статьи 41 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в садовом доме не допускаются.

Заявителю предложено представить в Управление Росреестра по Курской области в целях устранения причин приостановления, в случае, если объект недвижимости с кадастровым номером №, является многоквартирным домом: заявление об учете изменений характеристик здания с кадастровым номером №, в части назначения с «жилой дом» на «многоквартирный дом», с приложением необходимых документов, предусмотренных ч.2 ст.14 Закона; заявления об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, на вид разрешенного использования земельного участка, который предусматривает возможность размещения, эксплуатации многоквартирного дома, с учетом требований градостроительных регламентов и требований к предельным размерам земельного участка, а также документы, устраняющие противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями ЕГРН.

Уведомлением государственного регистратора Управления Росреестра Курской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с представлением ФИО1 заявления о приостановлении осуществления государственной регистрации права на основании ч.1 ст.30 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из части 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», для здания предусмотрено назначение – «нежилое», «жилой дом», «многоквартирный дом», «садовый дом», «гараж».

В силу пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 16 Жилищного кодекса РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в п.п.1-3 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (ч.6 ст.15 ЖК РФ).

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 в орган регистрации прав представлено заявление о государственной регистрации права собственности на жилое помещение с кадастровым номером № (<адрес>).

Согласно сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: назначение - жилой дом, наименование - жилой дом с хозяйственными строениями, количество этажей - 1, площадь - 109 кв.м., расположено в границах земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования которого «для эксплуатации жилого дома», расположено по адресу: <адрес>.

Помещение, назначение - жилое, наименование - квартира, площадью 55 кв.м., с кадастровым номером №, в отношении которого ФИО1 представлено заявление о государственной регистрации права собственности, расположено в здании с кадастровым номером №

При этом, техническая документация (технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный Курским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ»), на основании которой сведения о здании с кадастровым номером № внесены в ЕГРН, подготовлена на объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно письменным пояснениям Филиала ППК «Роскадастр» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРН содержится связь объекта недвижимости (жилого дома) с кадастровым номером № с объектами недвижимости (помещениями) с кадастровыми номерами №

В ЕГРН содержатся сведения об объектах недвижимости: с кадастровым номером №, вид объекта недвижимости - помещение, назначение помещения - жилое, наименование помещения - квартира, адрес объекта - <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадь - 55 кв.м., правообладатель - в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве на объект недвижимости в соответствии с Законом №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; с кадастровым номером №, вид объекта недвижимости - помещение, назначение помещения - жилое, наименование помещения - квартира, адрес объекта - <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадь - 54 кв.м., правообладатель - ФИО3 (в сведениях ЕГРН содержится запись о зарегистрированном праве собственности №регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исходя из изложенного, государственная регистрация права собственности на помещение в жилом доме не может быть осуществлена в силу прямого запрета в соответствии с положениями ч.7 ст.41 Закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация права собственности возможна только после изменения назначения здания с индивидуального жилого дома на многоквартирный жилой дом с одновременным изменением вида разрешенного использования земельного участка, предусматривающего возможность размещения и эксплуатации многоквартирного дома (ст.ст. 7, 85 ЗК РФ, ст.ст. 30, 37 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, на дату обращения ФИО1 с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилое помещение изменения в части назначения жилого дома с кадастровым номером № в установленном порядке в ЕГРН не внесены.

Заявление о государственном кадастровом учете изменений назначения здания с кадастровым номером № с «жилой дом» на «многоквартирный дом» ФИО1 в орган регистрации прав не представлено, также не представлено совместное заявление ФИО1 и ФИО3 – второго собственника земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен жилой дом, об изменении вида его разрешенного использования, предусматривающего размещение многоквартирного дома.

Кроме того, согласно доводов административного истца о постановке на кадастровый учет жилого дома блокированной застройки, доказательств проведения реконструкции дома, в результате которой образован блок дома блокированной застройки либо соответствующее решение суда не представлено.

Как следует из письменного отзыва Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с утвержденными документами территориального планирования - картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «городской округ город Курск», утвержденных решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3-РС (с изменениями и дополнениями от 17.12.2009, 28.10.2010, 25.02.2011, 28.09.2011, 27.04.2012,25.09.2012, 21.05.2013, 14.10.2014, 22.09.2015,24.11.2015, 16.02.2016, 13.10.2016,22.11.2016, 15.08.2017, 12.12.2017, 23.01.2018, 06.11.2018, 02.04.2019, 17.11.2020, 06.07.2021, 07.12.2021, 05.04.2022, 09.04.2022, 30.08.2022, 29.11.2022, 20.06.2023, 15.08.2023, 05.12.2023, 12.07.2024, 15.11.2024, 02.04.2025), размещенными в информационной системе ФГИС ТП https://fgistp.economy.gov.ru, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3 - жилая зона средней этажности многоквартирных жилых домов, в которой одним из основных видов разрешенного использования является «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» (код 2.1.1), предусматривающий размещение малоэтажного многоквартирного дома (многоквартирный дом высотой до 4 этажей, включая мансардный).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются: письменным отзывом Управления Росреестра по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, письменным пояснениям Филиала ППК «Роскадастр» по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами инвентарного дела на домовладение № по <адрес>у <адрес>, выпиской из ЕГРН, копией решения Ленинского районного суда г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, копией уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №№ копией уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №

При этом суд принимает во внимание, что при принятии оспариваемых решений государственный регистратор не вторгался в вопросы правовой оценки судебного акта (решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), а действовал в пределах полномочий по проведению правовой экспертизы документов.

Ни оспариваемые решения органа государственной регистрации, ни судебный акт не противоречат требованиям ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и не умаляет обязательность представленного для регистрации вступившего в законную силу решения суда, как документа – основания осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обязательность судебного акта не означает возможность регистрации прав в ином порядке, чем предусмотрено Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Иной подход не позволил бы обеспечить достоверность и непротиворечивость сведений ЕГРН.

Представление судебного акта не освобождает заявителя от обязанности представить иные документы, содержащие сведения, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

При указанных обстоятельствах и приведенных законоположений, в связи с тем, что заявителем не было представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений назначения здания с кадастровым номером №, а также совместное заявление с ФИО3 вторым собственником земельного участка с кадастровым номером №, об изменении вида его разрешенного использования, предусматривающего размещение многоквартирного дома, принятое государственным регистратором Управления Росреестра по Курской области ФИО4 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным.

Каких-либо обстоятельств объективного характера, находящихся вне контроля административного истца и его представителя, которые препятствовали бы им при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них, подать административный иск в установленный законом срок, стороной административного истца не представлено, судом не установлено.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. Такой совокупности по делу не установлено.

Несогласие административного истца с решением стороны административного ответчика не свидетельствует о его незаконности.

При таком положении суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу об отсутствии основании для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Курской области об оспаривании уведомления о приостановлении государственной регистрации прав, возложении обязанности, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 03.09.2025 года.

Председательствующий О.С. Зубова