УИД 29RS0011-01-2023-000773-76
Дело №2а-587/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Красноборск 18 октября 2023 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
при секретаре Поротовой С.Н.,
с участием старшего помощника прокурора Красноборского района Щелокова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, поданному в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
исполняющий обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области обратился в суд в защиту интересов неопределённого круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.
Требования мотивировал тем, что ФИО1, имея водительское удостоверение серия и № ***, категории «С» сроком действия с учётом положений постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 №626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353» до 20.06.2025, состоит на учёте в ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» ***, что в соответствии с п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. Просил прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и обязать его сдать водительское удостоверение.
В судебном заседании прокурор Щелоков А.Г. на заявленных требованиях настаивал по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 участия в судебном заседании не принял, о времени и месте его проведения извещён, в поданном в суд заявлении указал о признании иска, дело просил рассмотреть в свое отсутствие.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России «Красноборский», ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о его времени и месте.
Поскольку стороны и заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только втой мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного сторя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17).
Как предусмотрено ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека (п. 1 ст. 1079 Гражданского кодекса РФ).
В статье ст. 5 абз. 9 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) закреплено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (статья 23 Закона №196-ФЗ).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (статья 23.1 Закона №196-ФЗ).
Законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения наличие права гражданина на управление транспортными средствами поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утверждён Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (***) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю «психиатрия-наркология» регламентируются Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ №1034н от 30.12.2015.
Согласно п. 2 Приложения №2 вышеназванного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состоянии, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждение стойкой ремиссии заболевания.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтверждённой стойкой ремиссии не менее трёх лет у пациентов с диагнозом ***
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия № *** сроком действия до __.__.______г. на право управления транспортными средствами категории *** выданное __.__.______г. отделением ГИБДД ОМВД России «Красноборский».
В соответствии с п. 5 Приложения №14 «Особенности разрешительных режимов в сфере транспорта» к постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» срок действия водительского удостоверения продлён на три года, то есть до 20.06.2025.
По информации ГБУЗ Архангельской области «Красноборская ЦРБ» ФИО1 __.__.______г. по настоящее время состоит на учёте с диагнозом *** Диагноз установлен врачом психиатром-наркологом ГБУЗ АО «Котласский психоневрологический диспансер». Ответчик __.__.______г. получал стационарное лечение в ГБУЗ АО «Котласский ПНД» (с __.__.______г. по __.__.______г.). *** На приём в ГБУЗ АО «Красноборская ЦРБ» к врачу психиатру-наркологу не обращался, анализ на углеводдефицитный трансферин (CDT) не сдавал.
Установленный у ФИО1 диагноз относится к категории медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, так как подвергает опасности жизнь и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу совершения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, что противоречит правам и законным интересам участников дорожного движения, интересам общества и государства.
Исследованные материалы и медицинская документация не содержат сведений о наличии у административного ответчика стойкой (длительной) ремиссии и снятие его с диспансерного учёта комиссией врачей учреждения, в котором он наблюдается.
При этом суд исходит из того, что значение имеет наличие стойкой (длительной) ремиссии, которая должна быть подтверждена результатами диспансерного наблюдения.
Административным ответчиком ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет наличия (отсутствия) у него медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством не заявлено.
Поскольку управление ФИО1 транспортным средством при наличии указанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Закона о безопасности дорожного движения права неопределённого круга лиц на безопасные условия дорожного движения и создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом конкретных обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в указанной части – в течение месяца со дня вступления его в законную силу.
На основании п.п. 9 и 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
С ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Красноборского района Архангельской области, поданное в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, __.__.______г. года рождения, уроженца <адрес> на управление транспортными средствами категории *** возникшее на основании водительского удостоверения серии № *** № ***, выданного __.__.______г. отделением ГИБДД ОМВД России «Красноборский».
Обязать ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение серии № *** № ***, выданное __.__.______г. отделением ГИБДД ОМВД России «Красноборский».
Взыскать с ФИО1 (паспорт РФ № ***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Белякова