РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Минусинск 14 февраля 2023 г.

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горнаковой О.А.,

при секретаре Хорошевой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Минусинского района о признании права собственности на нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Минусинский городской суд с иском к администрации Минусинского района о признании права собственности на объект капитального строительства – здание, общей площадью 88,3 кв.м., назначение объекта недвижимости- нежилое, расположенное на земельном участке с кадастровым №, общей площадью 77 347 кв.м., по адресу: <адрес>, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: туристическое обслуживание (размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, оказывающих услуги по лечению, а также зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них, размещение детский лагерей). Требования мотивировав тем, что является собственником вышеуказанного земельного участка, на котором в 2021 был возведен объект недвижимости общей площадью 88,3 кв.м., назначение нежилое. Строительство нежилого здания осуществлялось без выдачи разрешения на строительство в связи с чем объект капитального строительства – нежилое здание является самовольной постройкой. Государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – нежилое здание произвести невозможно, ввиду того, что ответчик принял решение об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию из-за отсутствия разрешения на строительство. Возведенная постройка – нежилое здание не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных и пожарных норм и правил, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением № выполненным ООО «Независимая оценка и экспертиза собственности». Иным путем истец лишен права защитить свои права, в связи с чем был вынужден обратиться в суд (л.д. 3).

Определением суда от 25.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО2, ФИО3 (л.д. 58).

В судебное заседание истец ФИО1, не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д. 65), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности (л.д. 5), в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила признать право собственности за ФИО1 на объект капитального строительства – здание, общей площадью 88,3 кв.м., кроме того пояснила, что указанное здание построено с целью соблюдения требований Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.06.2018 № 327н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха», то есть оказания медицинской помощи на безвозмездной основе, соответствует санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности, о чем представила заключение от 16.06.2022, а также не нарушает права и законные интересы других лиц, соответствует требованиям строительных, градостроительных и пожарных норм и правил.

Представитель администрации Минусинского района, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 50).

Третье лицо ФИО2, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещалась (л.д. 69), об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Информация о движении дела размещена на официальном Интернет-сайте Минусинского городского суда – http//minusa.krk.sudrf.ru/.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

В соответствии со статьей 2 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) одной из задач гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Право на судебную защиту предполагает своевременное и правильное, справедливое рассмотрение судом дела. При этом разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность в правоотношениях участников гражданского оборота.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, по адресу: <адрес> площадью 77347+/-2433 кв.м., вид разрешенного использования туристическое обслуживание (л.д. 9-10).

06 декабря 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию Минусинского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым №, по адресу: <адрес> в эксплуатацию (л.д. 20), в выдаче разрешения ФИО1 было отказано, указано на признаки самовольной постройки.

Согласно техническому плану, подготовленному 04.05.2022, общая площадь нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>», на земельном участке с кадастровым № составляет 88,3 кв.м. (л.д.14-19).

На основании экспертного заключения от 12.05.2022 №, в результате проведенного обследования установлено, что строительные конструкции здания, назначение нежилое, количество этажей 1, в том числе подземных, общая площадь 88,3 кв.м. по адресу: <адрес> находятся в работоспособном техническом состоянии (ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения Правила обследования и мониторинга технического состояния п.3.11»). Указанное здание соответствует основным требованиям Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Здание соответствует требованиям в отношении энергетической эффективности требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. В результате визуального и инструментального обследования технического состояния строительных конструкций и инженерных систем и конструкций существенные отклонения от проектных характеристик, а также дефекты и повреждения, превышающие значения, установленным действующими нормативными документами и влияющие на эксплуатационную пригодность конструкций и инженерных систем не выявлены. Некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают нормативным требованиям, но имеющиеся отклонения данных в конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности и несущая способность конструкций с учетом влияния имеющихся отклонений обеспечивается. Объект исследования не нарушает права и охраняемые законом интересы лиц, пользующихся смежными участками и строениями и не создает угрозу жизни и здоровью, а также жизни и здоровью окружающих, соответствует по основным требованиям строительным и противопожарным нормам и правилам (л.д. 89-146).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались следующие требования о нераспространении пожара на соседние здания и сооружения.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в данном случае имеются правовые основания для признания за истцом права собственности на нежилое здание, поскольку его возведение осуществлено в границах земельного участка, категория и вид разрешенного использования которого допускают эксплуатацию данного объекта, указанный объект возведен с целью соблюдения Приказа Министерства здравоохранения РФ от 13.06.2018 № 327н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха», согласно заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы от 16.06.2022 соответствует санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемых для осуществления медицинской деятельности (л.д.84-87).

Заключением специализированной организации подтверждается, что нежилое здание в полной мере соответствует всем строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, нежилое здание пригодно для использования по своему назначению, его эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Со стороны третьих лиц каких-либо доказательств о нарушении их прав, в связи, возведением и истцом спорного объекта недвижимости не представлено.

Возведение спорного нежилого здания само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку иные сведения, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, а также сведения о нарушении правил землепользования и застройки суду не представлены.

При изложенных обстоятельствах, исходя из приведенных норм закона, и принимая во внимание, что в материалы дела представлены доказательства, подтверждающие, что в результате возведения истцом нежилого здания площадью 88,3 кв. м. на земельном участке по адресу: <адрес> не были затронуты конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания исправное, нежилое здание не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, не ущемляет интересы третьих лиц, пригодно для постоянной эксплуатации, соответствует обязательным государственным санитарным, противопожарным, градостроительным нормам и правилам, его возведение произведено на принадлежащем ФИО1 на праве собственности земельном участке, с соблюдением целевого использования этого земельного участка, при этом существенных нарушений противопожарных норм не усматривается, учитывая, что предметом настоящего иска является сохранение нежилого здания, заключением эксперта нарушений, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц не установлено, единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых ФИО1 предпринимал меры, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 и признании за ним права собственности на нежилое здание площадью 88,3 кв. м. расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Минусинского района о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1, <данные изъяты> на нежилое здание, площадью 88,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2023 г.