РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дело № 2а-3/52/2025 УИД: 43RS0034-03-2025-000062-87
07 мая 2025 года пгт. Нагорск Кировской области
Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Попова С.Г.,
при секретаре Иванцевой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специального права,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специального права.
В производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по Нагорскому району Кировской области ГУФССП России по Кировской области в отношении ФИО2 находится сводное исполнительное производство № 8485/18/43029 по взысканию административных штрафов, на общую сумму 17 500 руб. в пользу: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан, Отдела МВД России по Светлополянскому району Волгоградской области.
Поскольку ФИО2 уклоняется от исполнения обязательств по уплате задолженности, в том числе, взысканной по несудебным актам, административный истец обратился в суд с административным иском об установлении в отношении административного ответчика временного ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами на срок - до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству.
Административный истец заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении административного дела без ее участия.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Ответчику было направлено судебное извещение заказным письмом с обратным уведомлением, конверт возвращен в суд в связи с истечением срока хранения.
Представитель заинтересованного лица - ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Дагестан ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил ходатайство, в котором просил рассмотреть административное дело без его участия.
Представитель заинтересованного лица - Отдела МВД России по Светлоярскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Как определено частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
На основании части 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством РФ специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
В силу частей 2, 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом. Если исполнительный документ, содержащий указанные требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Как предусмотрено частью 4 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.
Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.
Для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.
Как установлено при рассмотрении административного дела, в производстве заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО4 находится сводное исполнительное производство №-СД по взысканию административных штрафов на общую сумму 17500 руб., возбужденное в отношении административного ответчика – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>-Чу <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.
Сводное исполнительное производство включает в себя исполнительные производства: №№-ИП, 23837/25/43029-ИП, 18482/25/43029-ИП, 10202/25/43029-ИП, 10201/25/43029-ИП, 9709/25/43029-ИП, 9708/25/43029-ИП, 64145/24/43029-ИП, 52029/24/43029-ИП, 39393/24/43029-ИП, 33024/24/43029-ИП, 33501/24/43029-ИП, 26393/24/43029-ИП, 24873/24/43029-ИП, 24294/24/43029-ИП, 11133/24/43029-ИП, 11134/24/43029-ИП, 11135/24/43029-ИП, 28604/23/43029-ИП, 28555/23/43029-ИП, 27354/23/43029-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Светлоярского судебного района <адрес>, предмет исполнения: штраф как вид наказания по делам об АП, назначенный судом, сумма долга 5000.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб. постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб. постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.; постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000.00 руб., в пользу взыскателей: ЦАФАП ГИБДД МВД по <адрес>, адрес: Эрлиха, <адрес>, Махачкала, <адрес>, 367015, Отдел МВД России по <адрес>, адрес: <адрес>, рп. Светлый Яр, <адрес>, Россия, 404171.
Постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес должника в день их вынесения посредством государственной электронной почтовой системы в личный кабинет на Единый портал государственных услуг, о чем свидетельствует скриншот базы АИС ФССП России, имеющиеся в материалах дела (л.д. 49-66).
Согласно ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11); копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления (часть 17).
В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным.
Согласно данным Правилам извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы ЕПГУ.
Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
Постановления о возбуждении исполнительного производства в личном кабинете на Едином портале государственных услуг должником прочитаны.
Из справки по данному сводному исполнительному производству следует, что задолженность ФИО2 составляет 17500 руб.
При этом должник не погашает образовавшуюся задолженность, несмотря на то, что судебный пристав-исполнитель совершал предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач сводного исполнительного производства, которые не привели к исполнению требований исполнительных документов. Уважительности причин неисполнения требований исполнительных документов должник судебному приставу-исполнителю не представил.
При таких обстоятельствах суд полагает, что должник - ФИО2 неоднократно уведомлявшийся о возбуждении исполнительных производств, умышленно без уважительных причин уклоняется от исполнения требований исполнительных документов в установленный срок, а именно, обязательств по уплате штрафов в пользу взыскателей по сводному исполнительному производству.
Из ответа на запрос, направленного в форме электронного документа в МВД России следует, что административный ответчик ФИО2 имеет водительское удостоверение № 9923905223 категории В, В1, С, С1, М, выданное 24.03.2021 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по Кировской области.
Вопреки требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих погашение задолженности либо наличия обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование специальным правом применяться не может.
Учитывая, что должник ФИО2 не погашает образовавшуюся по исполнительному производству задолженность, учитывая ее размер, тот факт, что он без уважительных причин уклоняется от исполнения обязательств по уплате вышеуказанных административных штрафов, в том числе, назначенных за нарушение порядка пользования специальным правом и на основании актов, не являющихся судебными, принимая во внимание, что поименованные в законе случаи, когда временное ограничение на пользование должником специальным правом не установлены, суд приходит к выводу о законности требований судебного пристава-исполнителя и наличия правовых оснований для установления временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде права управления транспортными средствами, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 руб. в доход бюджета муниципального образования «Нагорский муниципальный район Кировской области».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП по Нагорскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование должником специального права удовлетворить в полном объеме.
Установить должнику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>-Чу <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>) - до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №-СД.
Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) руб. 00 копеек в доход бюджета муниципального образования «Нагорский муниципальный район Кировской области».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (пгт. Нагорск).
Председательствующий С.Г.Попов
Мотивированное решение изготовлено и подписано 12.05.2025 г.
Судья - С.Г.Попов