РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2022 года г.Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кольцовой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Паршиной А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», указав, что она является пенсионеркой, относится к числу лиц, которые в силу Закона Астраханской области от 04.03.2008г. № «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», имеют право на льготное получение земельного участка для садоводства. ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на предоставление земельного участка бесплатно в собственность для садоводства на льготных условиях, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ принятого начальником УМИ администрации МО «город Астрахань она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства. С указанного периода времени значительно очередность на предоставление ей земельного участка не изменилась. Полагает, что ответчики значительный период времени бездействуют, не принимая никаких мер к реализации ее права на земельный участок, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие сотрудников администрации МО «Город Астрахани», в частности, управления муниципальным имуществом по факту не предоставления земельных участков гражданам, состоящим на учёте для льготного приобретения земельных участков в собственность и обязать устранить нарушения путем предоставления земельного участка ФИО1, <данные изъяты>, для садоводства.

В судебном заседании административный истец ФИО1, адвокат административного истца ФИО3 административные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу.

Судом установлено, что ФИО1 на основании Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» является лицом, имеющим право на получение бесплатно в собственность земельного участка для садоводства.

Согласно ст. 16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Из содержания п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным п. 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Закона Астраханской области от 04.03.2008г. №7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» следует, что в собственность граждан земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно лицам, репрессированным по политическим мотивам и впоследствии реабилитированным, - для индивидуального жилищного строительства в сельской местности, садоводства, огородничества, ведения личного подсобного хозяйства.

Администрацией г.Астрахани в целях реализации указанного Закона Астраханской области принят Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков и Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков.

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО1 проживает на территории города Астрахани, относится к числу лиц, которым в силу п. 4 ч. 1 ст.3, ст.3.3 Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» предоставлено право на получение в собственность земельного участка бесплатно для ведения садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО «Город Астрахань» с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения садоводства. ФИО1 включена в реестр учета граждан, нуждающихся в бесплатном предоставлении земельного участка для садоводства.

Согласно ст.44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельным участкам.

Подготовка градостроительного плана земельного участка осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа.

В силу ст.45 кодекса, органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района, если такими документами предусмотрено размещение линейных объектов местного значения или объектов капитального строительства на межселенных территориях, а также на основании правил землепользования и застройки межселенных территорий.

Органы местного самоуправления поселения, органы местного самоуправления городского округа обеспечивают подготовку документации по планировке территории на основании генерального плана поселения (за исключением случая, установленного частью 6 статьи 18 настоящего Кодекса), генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки.

Как следует из представленных документов, администрацией города проводится работа по подготовке документации по проекту планировки территории, в том числе по проведению требуемых законом публичных слушаний, а также иных мероприятий, направленных на формирование земельных участков.

Между тем, согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Пункт 3 статьи 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.

Указанный выше Закон Астраханской области и Порядок организации работ по учету граждан, обратившихся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, Порядок организации работ по формированию и предоставлению земельных участков гражданам, обратившимся с заявлениями о бесплатном предоставлении в собственность земельных участков не предусматривает необоснованно длительный период рассмотрения заявления.

При этом суд исходит из принципов разумности сроков, который включает в себя период со дня поступления заявления в администрацию города, эффективность действий администрации муниципального образования «Город Астрахань» по формированию свободных земельных участков, требования своевременного рассмотрения заявления и приходит к выводу, что за период с момента подачи заявления – 24.11.2016 г. до момента обращения в суд прошло длительное время, до настоящего времени вопрос предоставления земельного участка истцу, относящемуся к льготной категории граждан, не разрешен. Исходя из чего, суд приходит к выводу о необходимости обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно земельный участок в черте г. Астрахани для ведения садоводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» в лице Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» по не предоставлению в разумные сроки ФИО1 земельного участка для садоводства.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» предоставить ФИО1 в собственность бесплатно земельный участок в границах муниципального образования «Город Астрахань» для ведения садоводства.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.12.2022 г.

Судья: В.В. Кольцова