РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2022 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Мироновой О.В.

при секретаре Рыбиной Е.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика - УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя административного ответчика - УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1772/2022 по административному иску ФИО1 к УМВД России по Тульской области, врио начальника ОБ ДПС ГИБДД по г. Туле ФИО5, УМВД России по г. Туле об обязании совершить необходимые действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, впоследствии уточненным в порядке ч. 1 ст. 46 КАС РФ, к УМВД России по Тульской области, врио начальника ОБ ДПС ГИБДД по г. Туле ФИО5, УМВД России по г. Туле об обязании совершить необходимые действия, указывая, что в дата г. он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год. Во исполнение постановления суда дата он направил в адрес УГИБДД УМВД России по Тульской области (<...>) по почте заказным письмом водительское удостоверение с заявлением о сдаче. В дата г. он решил начать процедуру получения водительского удостоверения по истечению срока лишения права управления транспортными средствами, но в ГИБДД получил ответ, о том, что водительское удостоверение им не сдано, срок лишения его права управления транспортными средствами прерван, с чем он не согласен. Просит обязать административного ответчика исчислять срок лишения его права управления транспортными средствами с момента сдачи водительского удостоверения, то есть с дата.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования своего доверителя поддержала.

Представители административных ответчиков УМВД России по Тульской области по доверенности ФИО3, УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО4, в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражали, полагая его необоснованным.

Административный ответчик - врио начальника ОБ ДПС ГИБДД по г. Туле ФИО5 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной не признана.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 73 Советского судебного района г. Тулы от дата ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Указанное постановление мирового судьи вступило в законную силу дата

В соответствии со ст. 32.7 КоАП РФ течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права (ч. 1).

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные ч. 1 - 3.1 ст. 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (ч. 1.1).

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (ч. 2).

В постановлении по делу об административном правонарушении от дата положения вышеуказанных правовых норм ФИО1 разъяснены.

дата ФИО1 обратился в УГИБДД УМВД России по Тульской области с заявлением о поиске его водительского удостоверения, сданного им дата, путем направления по почте заказным письмом в адрес УГИБДД (<...>). В случае не обнаружения водительского удостоверения ФИО1 просил признать его утраченным с даты направления по почте (дата), и дать разрешение на сдачу теоретического экзамена для получения нового водительского удостоверения, так как срок лишения его права управления транспортными средствами уже истек.

Из сообщения врио начальника ОБ ДПС ГИБДД по г. Туле ФИО5 от дата следует, что водительское удостоверение 71 ТА * на имя ФИО1 на хранении в ГИБДД не значится, согласно базе ФИС ГИБДД-М текущий статус исполнения - «прерывание течения срока лишения специального права». Дополнительно ФИО1 разъяснены положения ст. 32.7 КоАП РФ о порядке исполнения постановления о лишении специального права.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений.

П. 5 Правил закреплено, что сроки и последовательность выполнения административных процедур (действий), связанных с проведением экзаменов, выдачей российских национальных и международных водительских удостоверений и обменом иностранных водительских удостоверений, устанавливаются административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от дата утвержден Административный регламент МВД России по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Согласно подп. «в» п. 23 названных Правил, п. 27.3 Административного регламента, основанием для отказа в выдаче российского национального и международного водительского удостоверения является, в частности, наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

В силу положений ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.3 ст. 32.2 настоящего Кодекса.

Статьей 31.9 КоАП РФ установлено, что постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (ч. 1). Течение этого срока прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые в соответствии с постановлением о назначении административного наказания может быть обращено административное взыскание (ч. 2).

По смыслу приведенных законоположений прерванный срок давности исполнения постановления о назначении наказания в виде лишения специального права подлежит возобновлению в случае сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Согласно пояснениям представителей административных ответчиков УМВД России по Тульской области и УМВД России по г. Туле, представленному скриншоту базы ФИС ГИБДД-М водительское удостоверение ФИО1 во исполнение постановления мирового судьи от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 КоАП РФ, не сдавалось, срок лишения ФИО1 права управления транспортными средствами прервался, до настоящего времени не истек, административное наказание не исполнено.

С заявлением об утере водительского удостоверения ФИО1 в орган, исполняющий этот вид административного наказания, не обращался, что не оспаривалось его представителем в судебном заседании.

В подтверждение исполнения постановления мирового судьи, сдачи водительского удостоверения в УГИБДД ФИО1 представлена опись вложения в ценное письмо, на которой стоят оттиск штампа почтового отделения Почты России - Москва * от дата и подпись почтового работника. В качестве вложения в ценное письмо указаны: заявление и водительское удостоверение.

Между тем, указанная опись вложения в ценное письмо не содержит номера почтового идентификатора, сведений об адресате, которому направлялось это письмо, и месте его нахождения.

Доказательства фактического отправления и получения УГИБДД УМВД России по Тульской области указанного письма с подлинным водительским удостоверением ФИО1 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 62 КАС РФ не представлены.

Таким образом, оснований для исчисления срока лишения ФИО1 права управления транспортными средствами с дата не имеется, в связи с чем оспариваемый административным истцом отказ в исчислении указанного срока с дата принят должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями закона и при наличии к тому оснований.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к УМВД России по Тульской области, врио начальника ОБ ДПС ГИБДД по г. Туле ФИО5, УМВД России по г. Туле об обязании совершить необходимые действия отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 30 ноября 2022 года.

Председательствующий О.В. Миронова