Решение по делу № 2А-2338/2023 от 18.04.2023

Дело №а-2338/2023

26RS0№-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Коноваловой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» ФИО1, редакции МИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» о признании регистрации СМИ недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилось в суд с административным иском к учредителю СМИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» ФИО1, редакции МИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» о признании регистрации СМИ недействительной.

В обоснование иска указано, что Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» регистрационный номер ИА № ФС 77-46014 от дата, учредителем которого является ФИО1

Согласно заявлению о регистрации СМИ, периодичность выпуска - ежедневно, круглосуточно, максимальный объем неограничен, тематика – информационно-аналитическая, культурно-просветительская, образовательная, для подростков, молодежи,, реклама в соответствии с законодательством Российской Федерации о рекламе, территория распространения – Российская Федерация. Статус данного СМИ является действующим.

В период с дата по дата на основании Плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу в 2023 году, утверждённого приказом руководителя Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу от дата №-нд, Плана деятельности Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу на январь 2023 года, утверждённого дата и Приказа от дата №-нд «Об объеме планового систематического наблюдения на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации» Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов», регистрационный номер ИА № ФС 77-46014 от дата В результате проверки сведений о деятельности СМИ - информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» выявлено нарушение, предусмотренное пунктом 3 статьей 15 Закона Российской Федерации от дата № о средствах массовой информации», а именно, устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет СМИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» №-дн от дата.

В ходе проведения систематического наблюдения Управлением установлено, что публикации СМИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» размещены с доменным именем: contrasterra.ru.

Проведя анализ публикаций СМИ, размещенных на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем contrasterra.ru установлено, что данное СМИ осуществляло свою деятельность с момента регистрации, а именно в период с 2011 по 2022 годы. Факт осуществления деятельности подтверждается скриншотами и зафиксирован в акте документирования от дата.

Однако, согласно материалам дела, данными ЕИС Роскомнадзора, Управлением было установлено, что по состоянию на дата и по настоящее время, устав редакции или заменяющий его договор в адрес регистрирующего органа не предоставлен.

В соответствии с положениями п. 3 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течении трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу считает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 13 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же названием и формой распространения.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя СМИ – учредителя информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» было направлено письмо исх. от дата №, о результатах мероприятия и об устранении выявленных нарушений.

Письмо было направлено заказным почтовым отправлением. Однако, по истечении срока хранения в связи с неполучением адресатом, указанное почтовое отправление возвращено в Управление.

Признать недействительной регистрацию СМИ - информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов», регистрационный номер ИА №ФС 77-46014 от дата.

В судебное заседание представитель административного истца Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представители учредитель информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» ФИО1 извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с п. 9.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу, утвержденного приказом руководителя Роскомнадзора от дата №, на Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В соответствии с п. 9.2.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Кавказскому федеральному округу полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по СКФО.

Со гласно части 1 статьи 12 Федерального закона от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через

месяц со дня их выхода в эфир.

Из материалов дела следует, Федеральной службы по надзору в сфере связи и информационных технологий и массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» регистрационный номер ИА № ФС 77-46014 от дата, учредителем которого является ФИО1

Однако, согласно материалам дела, данными ЕИС Роскомнадзора, было установлено, что по состоянию на дата и по настоящее время, устав редакции или заменяющий его договор в адрес регистрирующего органа не предоставлен.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от дата 239-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» в статью 15 Закона РФ о СМИ внесены изменения. Согласно действующей с дата редакции статьи 15 Закона РФ о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Руководствуясь ст.ст. 19, ч. 3 ст. 22, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю СМИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» ФИО1, редакции МИ информационного агентства «Северо-Кавказское Информационное агентство «Территория контрастов» о признании регистрации СМИ недействительной– удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин