Дело № 2-755/2023
УИД 27RS0005-01-2023-000446-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Бараненко Е.И.,
при секретаре Логашевой А.С.,
с участием представителя истца - Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска ФИО1, действующей на основании доверенности от ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к ФИО2 о понуждении к проведению процедуры перераспределения земельного участка, возложении обязанности освободить используемую территорию,
УСТАНОВИЛ:
Департамент муниципальной собственности Администрации города Хабаровска обратился в суд с иском к ФИО2 о понуждении к проведению процедуры перераспределения земельного участка, возложении обязанности освободить используемую территорию, в обоснование иска указав, что в рамках проведенного муниципального земельного контроля *** департаментом выявлен факт самовольного занятия ответчиком территории общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <данные изъяты> (обмеры произведены дальномером лазерным). На момент проведения проверки установлено, что на земельном участке расположен <данные изъяты>. Земельный участок огорожен. В результате проведенных обмера и камеральных работ (геодезическим спутниковым оборудованием) установлено, что сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номер ... содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют их фактическому расположению на местности - <данные изъяты> расположено на землях общего пользования, площадь заложения составляет ... кв.м. На объект земельных отношений площадью ... кв.м. правоустанавливающие документы не представлены, отсутствуют. Правонарушителю в соответствии с действующим законодательством было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № <данные изъяты> с определением до *** оформить надлежащим образом права на объект земельных отношений площадью ... кв.м., либо освободить указанный объект земельных отношений путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером ...
Постановлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю о назначении административного наказания от <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ****, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации о осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 82 от 02.12.2021 продлен до 28.08.2022. По окончании срока действия предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 82 от 02.12.2021 было произведено выездное обследование (акт от 12.09.2022 № 109) с использованием аппаратуры геодезической спутниковой. По результатам обследования установлено, что координаты характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером ..., содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическому местоположению ограждения (забора) данного земельного участка. Площадь наложения земли, государственная собственность на который не разграничена, составила ... кв.м. (общая площадь занимаемой территории ....м.).
Территория, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером ..., обеспечена документацией по планировке территории (проектом межевания), утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от <данные изъяты> Согласно данной документации территория площадью ... кв.м, прилегающая с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ... подлежит перераспределению, следовательно, указанная территория не может быть предоставлена кому-либо другому в пользование или собственность.
Просят обязать ФИО2. к проведению процедуры перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером ..., а также обязать ФИО2 освободить используемую территорию общей площадью ... кв.м, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ... путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка, установленные в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от ... «О подготовке документации по планировке территории (проекта межевания) в границах <данные изъяты>
В судебном заседании представитель истца Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска ФИО1 исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.
Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований по следующим основаниям.
В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно п.1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации. Права на земельные участки удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 – 11 Земельного кодекса РФ.
По правилам статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, владеющему имуществом на ином основании, предусмотренном законом (статья 305 названного Кодекса).
Как следует из положений приведенной нормы, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 32, 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие у истца вещного права на истребуемое имущество, наличие спорного имущества в натуре, незаконность владения ответчиком спорным имуществом, отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением отдельных случаев, предусмотренных тем же пунктом.
Уставом городского округа «Город Хабаровск» к вопросам местного значения отнесено осуществление муниципального земельного контроля в границах города Хабаровска (9 Устава городского округа «Город Хабаровск»).
Согласно п. 1.2. Положения о департаменте муниципальной собственности администрации города Хабаровска, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от ... (далее - Положение), департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - департамент) является органом администрации города Хабаровска, осуществляющим в пределах своих полномочий управление и распоряжение земельными участками, являющимися муниципальной собственностью, и земельными участками на территории города, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 2.2. Положения департамент, осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города в пределах своих полномочий; заключает соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером ... местоположение: **** принадлежит на праве собственности ФИО2
Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска 02.12.2021 в ходе плановой выездной проверки муниципального земельного контроля был выявлен факт самовольного занятия ФИО2 территории общей площадью ... кв.м., кадастровый номер ...
На момент проведения проверки установлено, что на земельном участке расположен индивидуальный жилой дом, хозяйственные постройки. Земельный участок огорожен. В результате проведенных обмера и камеральных работ (геодезическим спутниковым оборудованием) установлено, что сведения о местоположении характерных точек границ земельного участка с кадастровым номер ... содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют их фактическому расположению на местности - <данные изъяты> расположено на землях общего пользования, площадь наложения составляет ... кв.м.
На объект земельных отношений площадью ... кв.м. правоустанавливающие документы не представлены, отсутствуют.
ФИО2 было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № ... с определением до ... оформить надлежащим образом права на объект земельных отношений площадью ... кв.м., либо освободить указанный объект земельных отношений путем переноса (демонтажа) ограждения (забора) в границы земельного участка с кадастровым номером ...
Постановлением Управления Росреестра по Хабаровскому краю о назначении административного наказания от ... по делу № ... ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка площадью ... кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, без прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа в ... рублей.
В связи с вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № <данные изъяты> продлен до 28.08.2022.
По окончании срока действия предписания об устранении нарушения земельного законодательства № ... было произведено выездное обследование (акт от ...) с использованием аппаратуры геодезической спутниковой. По результатам обследования установлено, что координаты характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером ... содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют фактическому местоположению ограждения (забора) данного земельного участка. Площадь наложения земли, государственная собственность на который не разграничена, составила ... кв.м. (общая площадь занимаемой территории ... кв.м.).
Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, склеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV данного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.
Перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, определенных статьями 39.28 и 39.29 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлены условия, которые должны быть соблюдены при перераспределении земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ допускается перераспределение земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Таким образом, в силу положений указанного пункта допускается увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности гражданина, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, при отсутствии предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в заключении о перераспределении и соблюдении иных установленных законодательством требований.
Административным регламентом, утверждённым постановлением администрации города Хабаровска от ... «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа «Город Хабаровск» и о внесении изменений в отдельные муниципальные правовые акты», установлены сроки и порядок предоставления муниципальной услуги по перераспределению земельных участков.
Согласно пункту 2.3 Регламента результатом предоставления муниципальной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена или находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории городского округа Город Хабаровск» является заключение Соглашения о перераспределении земельных участков.
При этом, территория, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером ..., обеспечена документацией по планировке территории (проектом межевания), утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от ...
Согласно данной документации территория площадью ....м, прилегающая с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ... подлежит перераспределению, следовательно, указанная территория не может быть предоставлена кому-либо другому в пользование или собственность.
Кроме того, согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД), предоставленным Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, координаты границ земельного участка, образованного в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... иметь следующие значения:
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Таким образом, факт самовольного занятия ответчиком территории общей площадью ... кв. м, расположенной по адресу: ****, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения гражданского дела.
Обстоятельства продолжения фактического использования ФИО2 земельного участка на момент рассмотрения спора ответчиком не оспаривались.
В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований администрации г.Хабаровска. ФИО2 надлежит провести процедуру перераспределения земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером ..., а также освободить территорию, не подлежащую перераспределению площадью ... кв.м., путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка, установленные в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от ... «О подготовке документации по планировке территории (проекта межевания) в границах <данные изъяты>» (общая занимаемая площадь - ... кв.м. площадь наложения - ... (площадь, подлежащая перераспределению) = <данные изъяты> кв.м. (площадь, подлежащая освобождению).
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Суд считает возможным установить такой срок не позднее одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска к ФИО2 о понуждении к проведению процедуры перераспределения земельного участка, возложении обязанности освободить используемую территорию, - удовлетворить.
Обязать ФИО2 (<данные изъяты>):
- провести процедуру перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, с северной стороны земельного участка с кадастровым номером ...
- освободить используемую территорию общей площадью ... кв.м, прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером ..., путем переноса (демонтажа) ограждения (забора), хозяйственных построек в границы земельного участка, установленные в соответствии с проектом межевания, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от ... «О подготовке документации по планировке территории (проекта межевания) в границах <данные изъяты>
в течение срока - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения – 05 июня 2023 года.
Судья: Е.И. Бараненко