61RS0022-01-2023-005507-11
Дело № 2а-4868/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 г. г.Таганрог Ростовской области
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е.
при секретаре Грековой А.В., Сорокиной О.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица: Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, в обоснование своих требований указал, что просит обязать судебного пристава-исполнителя произвести все меры принудительного исполнения, указанные в заявлении о возбуждении исполнительного производства в полном объеме по исполнительному производству № 230690/23/61076-ИП от 20.06.2023 г. не позднее трех дней с момента получения им административного искового заявления, направить почтой России постановление о возбуждении исполнительного производства.
28 августа 2023 г. определением суда по делу привлечены в качестве заинтересованных лиц: Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, ФИО3
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом, предоставил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие административного ответчика 15.09.2023 г. В ходатайстве указал, что просит удовлетворить его административное исковое заявление в полном объеме, так как требования административного иска административным ответчиком в добровольном порядке не выполнены, при этом в случае добровольного выполнения административным ответчиком требований административного иска до вынесения решения судом по административному делу, административный иск не поддерживает.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованные лица о дате рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС Российской Федерации.
Исследовав материалы административного дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска.
В силу ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.
Указанному корреспондирует статья 46 Конституции РФ, согласно которой каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 218, 360 КАС РФ в их взаимной связи гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в административном порядке, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу содержащихся в ч. 9 ст. 226 КАС РФ законоположений в их взаимной связи с требованиями ч. 2 ст. 227 КАС РФ, заявленные в рамках административного иска требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными подлежат удовлетворению судом, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для удовлетворения требований административного истца необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение данным решением, действием (бездействием) прав, свобод и свобод административного истца.
Анализ установленных по делу фактических обстоятельств не позволяет прийти к выводу о наличии таковых.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно статье 2 Закона РФ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 4 настоящего Закона, в качестве принципов осуществления исполнительного производства, в частности, закреплены принципы законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 1 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. п. 1, 12 ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Перечень мер принудительного исполнения определен в ч. 3 ст. 68 вышеуказанного Закона и исчерпывающим не является.
Вместе с тем в силу ст. 64, 68 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
В ходе судебного разбирательства установлено, что 20.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП по Ростовской области на основании исполнительного документа по делу № 2-10-15-2022 г. возбуждено исполнительное производство № 230690/23/61076-ИП в отношении ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 51838,24 руб.
Как следует из представленного исполнительного производства № 230690/23/61076-ИП, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес ФИО1, тип доставки личный кабинет ЕПГУ 20.06.2023 г., дата и время прочтения уведомления 07.07.2023 г.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан совершить действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.
Часть 4 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что в целях обеспечения принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также обмена информацией в электронном виде, электронными документами с органами государственной власти, иными органами, государственными внебюджетными фондами, организациями, лицами, участвующими в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов использует государственные информационные системы.
Также, согласно положениям статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", статей 12, 13 Федерального закона "О судебных приставах", исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем были направлены запросы о предоставлении информации об оформленных должником абонентских номерах, известных адресах регистрации и местонахождении паспортных данных, ИНН должника, информации о счетах в банках, о наличии атотранспорта, а также запрос в пенсионный орган о предоставлении информации о том, является ли должник получателем пенсии (по инвалидности, по старости, досрочно), о места работы.
26.07.2023 г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или другой кредитной организации.
26.08.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с направлением указанного постановления в адрес ФИО1 посредством системы АИС через личный кабинет ЕПГУ.
26.08.2023 года вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Таким образом, прекращая исполнительное производство №230690/23/61076-ИП от 20.06.2023 г. в отношении должника ФИО3 судебным приставом-исполнителем отменены все назначенные им меры принудительного исполнения.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия незаконным.
Вместе с тем, указанная необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, поскольку исполнительное производство №230690/23/61076-ИП от 20.06.2023 г. в отношении должника ФИО3 прекращено, соответственно отсутствуют основания для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности по восстановлению нарушенного права.
С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица: Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП России по Ростовской области, ГУ ФССП России по Ростовской области, ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.
Председательствующий Г.Е. Рафтопуло
Решение в окончательной форме изготовлено 29.09.2023 г.