РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2025 г. г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Косых А.В.,
при ведении протокола секретарём Татищевой П.Г.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителя заинтересованного лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы административное дело № 2а-2261/2025 по административному исковому заявлению ПК «Автокооператив № 10» к Администрации г. Тулы о признании решения незаконным,
установил:
ПК «Автокооператив № 10» обратился в суд с административным иском к Администрации г. Тулы о признании решения незаконным.
Как следует из искового заявления, 10.08.1978 исполкомом Зареченского районного совета народных депутатов было принято решение о создании гаражного кооператива № 10 для постройки гаражей на 400 автомашин.
27.06.2007 ПК «Автокооператив № 10» был предоставлен в аренду земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса без государственной регистрации гаражей в качестве объектов недвижимости. Утверждён проект границ земельного участка площадью 26618 кв.м. с предоставлением его в аренду. Земельный участок поставлен на кадастровый учёт.
Многие члены кооператива зарегистрировали свои права на возведённые гаражи.
В настоящее время, членам кооператива в регистрации права отказано в связи с тем, что гаражи расположены на земельном участке, на который зарегистрирован договор аренды между ПК «Автокооператив № 10» и МО г. Тула, в соответствии с которым земельный участок предоставлен для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса, без права государственной регистрации гаражей в качестве объектов.
Административный истец обратился с заявлением в Администрацию г. Тулы, в котором просил внести изменения в договор аренды в части изменения вида разрешённого использования.
14.05.2025 Администрация г. Тулы отказала во внесении изменений в договор аренды в виду отсутствия на то оснований.
Из административного искового заявления следует, что данный отказ нарушает права членов кооператива. Земельный участок используется членами кооператива по назначению. Члены кооператива вправе зарегистрировать свои права на возведённые ими гаражи.
Просил признать незаконным решение Администрации г. Тулы от 14.05.2025 об отказе внести изменения в договор аренды от 24.03.2008 в части изменения вида разрешённого использования на хранение автотранспорта и исключения обязательств не производить капитальное строительство и не предпринимать действия, направленные на государственную регистрацию.
В судебном заседании законный представитель административного истца ПК «Автокооператив № 10» ФИО1 административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Пояснил, что 24.03.2008 между истцом и ответчиком был заключён бессрочный договор аренды земельного участка. 22.04.2025 он обратился на прием в Администрацию г. Тулы по вопросу внесения изменений в условия данного договора аренды в связи с невозможностью регистрации права собственности на авто гаражи в гаражном кооперативе. Письмом от 14.05.2025 ему было незаконно отказано во внесение изменений в договор аренды.
Представитель заинтересованного лица Комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ФИО5 в судебном заседании полагала, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Пояснила, что законных оснований для внесения изменений в договор аренды земельного участка не имеется. Права членов кооператива не нарушены, они вправе оформить земельные участки под гаражами бесплатно в порядке гаражной амнистии. Просила в удовлетворении административных исковых требований, отказать.
Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Решением Зареченского районного совета народных депутатов № 13-42 от 10.08.1978 создан гаражный кооператив № 10 для постройки гаражей для автомашин.
ПК «Автокооператив № 10» зарегистрирован в ЕГРЮЛ 22.04.2005.
Решением исполнительного комитета Тульского городского совета народных депутатов г. Тулы № 5-112 от 21.02.1979 кооперативу № 10 Зареченского района отведён во временное пользование сроком на 10 лет земельный участок в <адрес> для размещения 600 металлических гаражей.
Решением Тульского городского совета народных депутатов исполнительного комитета № 12-484 от 15.06.1989 за гаражно-строительным кооперативом № 10 Зареченского района закреплён земельный участок в <адрес>. Разрешено строительство металлических гаражей и подсобных помещений.
24.03.2008 между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы и ПК «Автокооператив № 10» заключён договор аренды земельного участка <адрес> (кадастровый №) № 0831826 на срок 5 лет, для эксплуатации нестационарного гаражного комплекса (п. 2.1). Арендатор обязан: не производить капитальное строительство на участке (п. 2.3.1); не предпринимать действий, направленных на государственную регистрацию права собственности на объект как на недвижимое имущество (п. 2.3.2).
В силу п. 3.3 договора, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.
Согласно имеющихся в деле сведений, вид разрешённого использования земельного участка (кадастровый №) – хранение автотранспорта.
22.04.2025 председатель ПК «Автокооператив № 10» ФИО1 обратился в Администрацию г. Тулы с просьбой внести изменения в договор аренды с целью регистрации права собственности на автогаражи в ПК «Автокооператив № 10».
14.05.2025 Администрацией г. Тулы во внесении изменений в договор было отказано, поскольку согласно условий договора арендатор принял земельный участок во временное пользование.
Согласно п. 1 ст. 615 ГК арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора.
Основания и порядок изменения договоров установлен главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Договор аренды земельного участка N 0831826 от 24.03.2008 дополнительных оснований и особенностей изменения условий договора аренды по сравнению с общими нормами гражданского законодательства не содержит.
В силу ч. 1, 2 ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон.
По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Таким образом, основания, по которым административный истец просит внести изменения в условия договора аренды, при отсутствии на то согласия административного ответчика не предусмотрены законом.
С учётом положений, указанных в статье 421 ГК РФ о свободе договора, у суда не имеется законных оснований для признания незаконным отказа Администрации г. Тулы внести изменения в условия договора.
Доводы административного истца о необходимости изменения вида разрешённого использования земельного участка, не обоснованы, поскольку земельный участок был предоставлен в аренду в соответствии с видом разрешённого использования данного земельного участка.
Доводы о нарушении права членов кооператива в связи с отказом в регистрации права собственности на гаражи не обоснованы, поскольку отказ Администрации г. Тулы от 14.05.2025 никаких прав членов кооператива не нарушает.
Заинтересованные лица в данном случае не лишены права обжаловать в судебном порядке отказ в регистрации права собственности, признанного вступившим в законную силу решением суда.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено, что оспариваемое решение не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права административного истца, оснований для удовлетворения административных исковых требований, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требования ПК «Автокооператив № 10» к Администрации г. Тулы о признании решения незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий