Дело №2-229/2023
22RS0011-02-2022-004392-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года г. Рубцовск
Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,
при секретаре Шкурдовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края к ФИО1 об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное образование город Рубцовск в лице Администрации города Рубцовска Алтайского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок, площадью 11,0 кв. м., по адресу: ..., для размещения киоска (обслуживание населения – изготовление ключей), в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, путем сноса или демонтажа всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе киоска.
В обоснование требований указано, что *** между сторонами заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта – киоска (обслуживание населения – изготовление ключей), площадью 11,0 кв. м., на территории города Рубцовска по адресу: .... Предметом договора являлась передача ФИО1 за плату торгового места для размещения нестационарных торговых объектов и осуществление торговли, период размещения - с *** по ***, согласован номер торгового места, площадь, сумма годовой оплаты.
Согласно сведениям из ЕГРИП, ФИО1 прекратил индивидуальную предпринимательскую деятельность ***, в связи с чем, Администрацией города Рубцовска Алтайского края *** в его адрес направлено уведомление о прекращении договора, в котором указывалось на его расторжение и необходимость освобождения земельного участка. *** Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес ФИО1 направлено требование об освобождении земельного участка. Однако до настоящего времени данное требование не исполнено, ФИО1 продолжает пользоваться земельным участком.
Представитель Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения по существу предъявленных к нему Администрацией города Рубцовска Алтайского края требований, в которых указал, что исковые требования не признает, поскольку в настоящий момент у него отсутствует возможность освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта, так как он лишен возможности распоряжаться им, в связи с тем, что определением Рубцовского городского суда Алтайского края по делу были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на данное имущество.
Представитель, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, комитета Администрации города Рубцовска Алтайского края по управлению имуществом в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ, Закон) дано понятие нестационарного торгового объекта, под которым следует понимать торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.
Под торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров (п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ).
Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 10 указанного Закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что *** ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП , основной вид деятельности – производство прочих металлических изделий (код <данные изъяты>), дополнительный вид деятельности – производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки (код <данные изъяты>).
*** между муниципальным образованием город Рубцовска Алтайского края, от имени которого выступает Администрация города Рубцовска Алтайского края, в лице председателя комитета Администрации города по управлению имуществом ФИО3, с одной стороны, и ФИО1, как лицом, владеющим нестационарным торговым объектом, действующим как индивидуальный предприниматель, заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска (далее – договор).
Согласно п. 1.1. договора, на основании п. 5.6. Положений о размещении нестационарных торговых объектов 9далее – НТО) на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденных постановлениями от ***, от ***, схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденной постановлением от *** «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» (с изменениями), Администрация предоставляет владельцу НТО ФИО1 право на размещение НТО, а владелец обязуется разместить и обеспечить в течение срока действия договора функционирование НТО в порядке и на условиях, предусмотренных в соответствии с настоящим договором.
Место размещения объекта: .... Точное место установки объекта указывается в плане территориального размещения нестационарного торгового объекта, либо подтверждается иными документами, на основании которых ранее был размещен объект, что является неотъемлемой частью договора (п. 1.2 договора).
Период размещения объекта установлен с *** по *** (п. 1.3 договора).
В соответствии с пунктом 3.3. договора, владелец НТО ФИО1 имеет право разместить объект по местоположению в соответствии с пунктом 1.1. настоящего договора, и использовать место для целей, связанных с размещением и эксплуатацией объекта в соответствии с назначением и с соблюдением условий настоящего договора и требований нормативно-правовых актов.
Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что любая из сторон вправе в любое время отказаться от настоящего договора, предупредив об этом другую сторону не менее чем за 30 дней до окончания договора.
В соответствии с пунктом 3.4.14 договора, при прекращении договора владелец обязан в течение 10 календарных дней освободить за свой счет и своими силами участок от временных строений и сооружений, принадлежащих ему на праве собственности.
В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.
Статьей 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. 2 данной статьи, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.
В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.
Согласно ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).
В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).
При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно разъяснения, содержащимся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» в силу пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.
Абзацем 1 ст. 622 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.
На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно сведениям из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***, деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена с ***, на основании соответствующего заявления последнего.
В соответствии с подпунктом «а» п. 5.2. Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, на основании которого, в том числе, был заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска между муниципальным образованием город Рубцовск Алтайского края и ФИО1, основанием для досрочного прекращения действия договора в одностороннем порядке является прекращение хозяйствующим субъектом, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности (исключение из единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, снятие с налогового учета самозанятого лица).
*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес ФИО1 было направлено уведомление (исх ) о прекращении договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, которым Администрация города уведомила ФИО1 о расторжении договора с ***, и сообщила, что в соответствии с пунктом 4.10. Положения о размещении НТО на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от ***, он в срок не позднее одного месяца обязан демонтировать (переместить) НТО и восстановить нарушенное благоустройство территории.
Таким образом, свои обязанности по уведомлению ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, с учетом пункта 5.1 вышеуказанного договора от ***, который содержит право уполномоченного органа на односторонний отказ от договора, Администрацией города выполнены. Действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по досрочному прекращению действия договора в одностороннем порядке, были вызваны прекращением хозяйствующим субъектом, в данном случае ФИО1, являющимся стороной по договору на размещение НТО, в установленном законом порядке своей деятельности, что соответствует требованиям Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** .
*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес ФИО1 было направлено требование об освобождении земельного участка (исх. ).
Однако до настоящего времени требования Администрации города Рубцовска Алтайского края об освобождении земельного участка ответчиком ФИО1 не исполнено.
Так, согласно актам осмотра земельного участка от *** и от *** , главным специалистом комитета по управлению муниципальным имуществом проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: ..., в ходе которого установлено, что на момент осмотра киоск не демонтирован.
При таких обстоятельствах, установив, что договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Рубцовска, являвшийся основанием для размещения ФИО1 киоска (обслуживание населения – изготовление ключей) на предоставленном ему земельном участке, расторгнут, нахождение киоска на спорном земельном участке и ведение деятельности являются незаконными, в связи с чем, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении на ответчика ФИО1 обязанности освободить земельный участок путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе киоска.
Доводы ответчика о том, что в настоящий момент у него отсутствует возможность освободить земельный участок от нестационарного торгового объекта в связи с тем, что определением Рубцовского городского суда Алтайского края по делу были приняты обеспечительные меры в виде наложения ареста на данное имущество, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лиц, участвующих в деле, судья или суд может принять меры по обеспечению иска.
Основания отмены обеспечительных мер закреплены в части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая предусматривает, что в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.
Обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда (часть 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела (ранее ) ФИО4 обратился в суд с иском к ФИО5, ФИО1 о признании недействительным (ничтожным) договора купли - продажи от ***, заключенного между ФИО5 и ФИО1 по продаже временного киоска для обслуживания населения (изготовление ключей), площадью 11 кв.м., находящийся по адресу: ....
Одновременно ФИО4 обратился в суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста (запрета отчуждать и переоформлять): временный киоск для обслуживания населения (изготовление ключей), площадью 11 кв.м., находящийся по адресу: ... и земельный участок находящийся по адресу: ... с кадастровым номером .
Определением от *** наложен запрет Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия, касающиеся регистрации прав (перехода прав) на временный киоск для обслуживания населения (изготовление ключей), площадью 11 кв.м., находящийся по адресу: ....
*** ФИО4 также обратился в суд с заявлением о принятии мер по обеспечению иска в виде наложения ареста на временный киоск для обслуживания населения (изготовление ключей), площадью 11 кв.м., находящийся по адресу: ... путем запрета ФИО5, ФИО1 отчуждать (переоформлять), разрушать, перемещать, а также совершать иные аналогичные действия с названным временным киоском, запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю совершать регистрационные действия, касающиеся регистрации прав (перехода прав), в том числе права аренды и т.п. на земельный участок находящийся по адресу: ... с кадастровым номером .
Определением суда от *** в удовлетворении заявления было отказано.
Данное определение по частной жалобе ФИО4 отменено определением Алтайского краевого суда от ***, разрешен вопрос по существу, наложен арест на временный киоск для обслуживания населения (изготовление ключей), площадью 11 кв.м., находящийся по адресу: ....
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ***, принятым по делу , исковые требования ФИО4 к ФИО5, ФИО1 о признании договора купли-продажи недействительным оставлены без удовлетворения в полном объеме.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского края от ***, решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** оставлено без изменения.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции своим определением от *** оставила решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от *** без изменения.
Таким образом, поскольку решением суда, принятым по делу, в рамках которого были наложены обеспечительные меры на киоск (обслуживание населения – изготовление ключей), площадью 11 кв. м., по адресу: ..., на которые, как на невозможность исполнить требования Администрации города об освобождении земельного участка, ссылается в своих возражениях ответчик, исковые требования в полном объеме оставлены без удовлетворения, решение суда вступило в законную силу ***, следовательно, правовых оснований для дальнейшего сохранения указанных обеспечительных мер, не имеется.
Согласно частям 1 и 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая изложенное, принимая во внимание разумность сроков исполнения решения суда, суд полагает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Исходя из заявленных требований, в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в лице администрации города Рубцовска Алтайского края удовлетворить.
Возложить на ФИО1 обязанность освободить земельный участок площадью 11,0 кв.м по адресу: ..., для размещения торгового киоска (обслуживание населения – изготовление ключей), в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, путем сноса или демонтажа от всех строений, зданий, сооружений или отдельных конструкций, в том числе торгового киоска.
Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.
Судья Ю.А. Тайлакова
Мотивированное решение изготовлено ***.