Решение по делу № 2-2497/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты.

Дело № 2-2497/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ёдгорова Голибу Иномджоновичу к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты,

установил:

Ёдгоров Г.И. (далее по тексту также – истец, Ёдгоров Г.И.) обратился в суд с иском к департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя (далее по тексту также – ответчик, Департамент) с требованиями о признании незаконным решения об отказе в признании семьи участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильём населения», утверждённой постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П, возложении обязанности включить семью Ёдгоровых в состав участников указанных мероприятий с даты подачи заявления.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и Ёдгоровым Голибом Иномджоновичем был заключен кредитный договор [суммы изъяты] в п. 12 которого указаны цели использования заемщиком потребительского кредита: приобретение объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>, на сумму 8 300 000 (восемь миллионов триста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. Так же договором купли-продажи определено, что кредитные средства в размере 7 162 123 (семь миллионов сто шестьдесят две тысячи сто двадцать три) руб. идут на приобретение объекта недвижимости и 1 137 877 руб. (один миллион сто тридцать семь тысяч восемьсот семьдесят семь) руб. – на неотделимые улучшений в нем.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано в орган местного самоуправления заявление о включении в состав участников мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, признании семьи нуждающейся в жилом помещении. Все необходимые документы были представлены в полном объёме вместе с заявлением. Однако ДД.ММ.ГГГГ семье истца отказано в признании их семьи участницей мероприятия по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья по причине указания в договоре купли-продажи квартиры, что кредит предоставляется на приобретение объекта недвижимости и произведение неотделимых улучшений. Истец полагает вышеуказанное решение незаконным.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена супруга ФИО1.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нём основаниям. Просила участь, что указание в договоре на том, что кредитные денежные средства направляются, в том числе, и на неотделимые улучшения, является ошибочным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Извещены. В письменном возражении просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» и Ёдгоровым Голибом Иномджоновичем был заключен кредитный договор [суммы изъяты] в п. 12 которого указаны цели использования заемщиком потребительского кредита: приобретение объекта недвижимости, находящегося по адресу: <адрес>.

Согласно Договору купли-продажи с использованием кредитных средств от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2, ФИО3 (Продавцы) и Ёдгоровым Голибом Иномджоновичем (Покупатель), Продавцы обязуются передать, а Покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями договора жилое помещение, трехкомнатную квартиру с кадастровым номером [суммы изъяты], общей площадью – 66.5 (шестьдесят шесть целых пять десятых) кв.м., расположенную на 4 (четвертом) этаже 9 (девяти) этажного жилого дома по адресу: <адрес> (пятьдесят два).

Расчет между сторонами производится в следующем порядке:

-50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. – Покупатель передал Продавцам в виде задатка до подписания настоящего договора, что подтверждается распиской о движении денежных средств от Покупателя к Продавцам;

- 1 137 877 руб. (один миллион сто тридцать семь тысяч восемьсот семьдесят семь) руб. 00 коп. - Покупатель передает Продавцу за счет собственных средств после государственной регистрации права собственности на Объект недвижимости в течение 3 (трех) рабочих дней.

- 7 162 123 (семь миллионов сто шестьдесят две тысячи сто двадцать три) руб.00 коп. Покупатель передает Продавцу за счет кредитных средств, не позднее 3 (трех) дней после регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО перехода права собственности на отчуждаемый Объект недвижимости к Покупателю.

П.5 Договора купли-продажи устанавливает, что денежные средства Покупателю будут предоставлены на основании кредитного договора с неотделимыми улучшениями на приобретение Объекта недвижимости [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного в г. Новый Уренгой между ПАО Сбербанк и Ёдгоровым Голибом Иномджоновичем (заемщик) в размере 8 300 000 (восемь миллионов триста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. Так же договором купли-продажи определено, что кредитные средства в размере 7 162 123 (семь миллионов сто шестьдесят две тысячи сто двадцать три) руб. идут на приобретение объекта недвижимости и 1 137 877 руб. (один миллион сто тридцать семь тысяч восемьсот семьдесят семь) руб. – на неотделимые улучшений в нем. Заемщик обязуется вернуть кредит и уплачивать проценты за пользование кредитными средствами в размере и порядке, предусмотренным кредитным договором [суммы изъяты] от ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения кредита 360 (триста шестьдесят) месяцев с момента фактического предоставления кредита.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой было вынесено решение о признании молодой семьи Ёдгоровых-Рахмоновых имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.7. Порядка предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой было вынесено решение о признании молодой семьи Ёдгоровых-Рахмоновых участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Согласно письма и.о. начальника МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ моя семья узнала о том, что по результатам проведения экспертизы представленных документов, на заседании жилищной комиссии при Департаменте имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой, руководствуясь Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П (далее – Порядок) принято решение об отказе в признании моей семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П (далее – Окружное мероприятие).

Основание отказа зафиксировано в следующем: в соответствии с пп. «д» п. 1.3. Порядка социальные выплаты могут быть направлены на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договорам участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору

Отказывая в признании семьи истца участницей мероприятий по предоставлению рассматриваемой социальной выплаты, ответчик указал на то, что полученные Ёдгоровыми в кредит денежные средства не были полностью израсходованы на цели, установленные программой поддержки.

С данным решением не согласен истец, что послужило основанием для предъявления рассматриваемого иска в суд.

Разрешая заявленные требования о незаконности отказа семье Ёдгоровых в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П целью Подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является, в том числе, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Одной из задач указанной Подпрограммы 1 является улучшение жилищных условий молодых семей.

Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту также – Порядок), регламентирующий цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с подп. «д» п. 1.3 Порядка социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключённому в соответствии с ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ.

Согласно подп. «а» п. 2.16 Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3, п. 1.7 Порядка.

Из представленного в дело кредитного договора следует, что он заключён с Ёдгоровыми на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения и неотделимые улучшения объекта недвижимости, что не противоречит подп. «д» п. 1.3 Порядка.

Подп. «г» п. 5.7 Порядка предусматривает, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подп. «д» п. 1.3 Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, установленной п. 10 Правил, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счёт владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у ответчика не имелось оснований для отказа семье Ёдгоровых в признании участницей мероприятий на получение рассматриваемой социальной выплаты по причине предоставление кредита, в том числе, на приобретение неотделимых улучшений квартиры, поскольку сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья Ёдгоровых, находится в пределах кредитных средств, оплачиваемых в счёт стоимости квартиры – 8 300 000 (восемь миллионов триста пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. (п. 12 Кредитного договора), доказательств несоответствия жилого помещения ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, степени благоустроенности, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости.

При этом, факт указания в кредитном договоре и договоре купли-продажи квартиры, что кредитные денежные средства направлены, как на приобретение объекта недвижимости, так и на произведение неотделимых улучшений, не свидетельствует о незаконности требований истца, поскольку, как было указано выше, данное обстоятельство не противоречит буквальному толкованию подп. «д» п. 1.3 Порядка и не является в соответствии с Порядком самостоятельным основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия.

Таким образом, установив, что сумма социальной выплаты, на которую вправе претендовать семья Ёдгоровых, находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен им именно для приобретения квартиры, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика от об отказе в признании семьи Ёдгоровых участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

В то же время не подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности включить семью Ёдгоровых в состав участников мероприятий на получение социальной выплаты, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного (муниципального) органа и тем самым исполнять его функции.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав истца возможно путём возложения на ответчика обязанности по повторному рассмотрению заявления семьи Ёдгоровых от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования Ёдгорова Г.И. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ёдгорова Г.И. удовлетворить частично.

Признать незаконным решением департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании семьи Ёдгоровых-Рахмоновых участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

Возложить на департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Нового Уренгоя обязанность повторно рассмотреть заявление молодой семьи Ёдгоровых-Рахмоновых от ДД.ММ.ГГГГ о включении в состав мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В остальной части иска Ёдгорову Г.И. отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года

Судья С.А.Ломов