Решение по делу № 2А-679/2025 от 06.03.2025 - об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшение его размера по исполнительному производству, отмене нового срока для исполнения требований исполнительного документа.

УИД 04RS0021-01-2025-000377-33

Дело №2а-679/2025

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года гор.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда города Улан-Удэ Республики Бурятия Герасимова Ю.В., при секретаре Пинтаевой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Республиканского агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП ГМУ ФССП России по Республике Бурятия ФИО1 ФИО9, заместителю начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2 ФИО10, СОСП по Республике Бурятия ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, либо уменьшение его размера по исполнительному производству, отмене нового срока для исполнения требований исполнительного документа

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском Республиканского агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия (далее Агентство) просит освободить от уплаты либо уменьшить размер исполнительского сбора, наложенного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, отменить установленный новый срок. Заявленные требования мотивированы тем, что исполнение решения Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ Агентствомначато,ДД.ММ.ГГГГ. заключен госконтракт для установления объема и состава бытовых отходов и потребления, финансирование было выделено, контракт исполнен. Далее, для сноса с последующей утилизацией строительных отходов, полуразрушенных зданий и сооружений Агентство намерено подать бюджетные заявки в Минфин РБ для включения в Закон о «О Республиканском бюджете» на очередную февральскую сессию ДД.ММ.ГГГГ г. Таким образом, считают, что Агентство принимаются все возможные меры для исполнения решения суда, вина в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа отсутствует, неисполнение исполнительного документа вызвано объективными причинами.

В судебном заседании представитель Республиканского агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия по доверенности ФИО3 доводы, изложенные в административном иске поддержала. Суду пояснила, решение суда исполняется, Агентством принимаются все меры..

В судебное заседание ответчики, заинтересованноелицо не явились, о времени и месте слушания по делу извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 названного Федерального закона).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце втором пункта 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В соответствии с п. 1 ст.401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее также постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено судом вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ. на Агентство возложена обязанность в принять меры по защите лесов от захламления путем сноса с последующей утилизацией строительных отходы следующих полуразрушенных зданий и сооружений в составе недействующих очистных сооружений в пгт. ... Республики Бурятия, расположенных по определенным координатам( координаты указаны в таблице).

ДД.ММ.ГГГГ. выдан исполнительный лист ....

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ..., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии постановления. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Агентства исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Проверяя довод истца об освобождении исполнительского сбора, суд пришел к следующему.

В соответствии с Положением о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ... Агентство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному контролю, лесной охране в пределах предоставленных органам государственной власти РБ. При этом,Агентство финансируется за счет средств республиканского бюджета.

Так, содержание имущества, переданного в оперативное управление Агентству, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, предусмотренных на эти цели законом РБ о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

С учетом, того, что вывоз ТКО автотранспортом на полигоны твердых коммунальных отходов, включенных в государственный реестр объектов, размещение отходов для захоронения, принимают только либо в кубических метрах, либо в тоннах, Агентство заключило госконтракт от ДД.ММ.ГГГГ. с ООО «Объединенной геологический компанией», на оказание услуг по установлению объема и состава твердых бытовых отходов и потребления, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Из Республиканского бюджета было выделено финансирование по установлению объема и состава твердых бытовых отходов. Из Экспертного заключения на предоставленные исполнителем результаты оказания услуг по контракту от ДД.ММ.ГГГГ по установлению объема и состава отходов, подлежащих ликвидации с места несанкционированных свалок, расположенных на территории лесного фонда РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что услуги оказаны исполнителем в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ

Далее Агентство намерено подать бюджетные заявки на очередную февральскую сессию.

В Законе РБ «О республиканском бюджете на ДД.ММ.ГГГГ г и на планируемый период ДД.ММ.ГГГГ годов» финансирование путем сноса с последующей утилизацией строительных отходов полуразрушенных зданий и сооружений в границах части выделов 10,11,38 квартала11 Усть-Баргузинского участкового лесничества Усть-Баргузинского лесничество не предусмотрено.

Закупка на ликвидацию ТБО может быть размещена в соответствии с ФЗ № 44от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Для направления бюджетной заявки, для финансирования работ по ликвидации ТБО и проведении аукциона, потребуется дополнительное время.

Таким образом, судом установлено, что должником по исполнительному производству предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа. Указанные обстоятельства,подтвержденные представленными в дело материалами, свидетельствуют о невозможности добровольного исполнения исполнительного документа в установленный в постановлении судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства 5-дневный срок по объективным обстоятельствам.

Учитывая, что исполнение решение суда не зависело исключительно от действий должника –Агентства, суд приходит к выводу о том, что должник в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, не имел реальной возможности исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, поскольку действия должника связаны с необходимостью истребования дополнительного финансирования в установленном порядке, соответственно имеются основания для освобождения истца от исполнительского сбора.

Обсуждая вопрос об отмене установленного должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пунктам 8, 9 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Совокупность условий для удовлетворения требований Агентства в части отмены установленного должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа судом не установлена, доказательств обратному административном истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в части установления нового срока для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Республиканского агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия удовлетворить частично.

Освободить от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требованийв части отмены нового срока для исполнения требований исполнительного документа отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья: Ю.В. Герасимова