РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной Е.А.,

при секретаре Шакировой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, административное дело № 2а-90/2023 по административному иску прокурора г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Городской округ города Астрахань» и с учетом положений, предусмотренных ст. 46 КАС РФ, просит суд признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от 31.01.2022 года № 142-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п.п. 2,6 распоряжения № 142-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома и проведения реконструкции.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Астраханской области по обращению Депутата Думы Астраханской области в интересах жильцов <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» № 142-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, из технического заключения ООО «ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что указанный дом имеет дефекты и повреждения в виде деструкции кирпичной кладки на глубину 150 мм, гнилостное поражение конструкций деревянных стоек в подвале здания, разрушение защитного слоя бетона с коррозией арматуры плиты перекрытия балкона, коррозия несущих металлических балок, разрушение крепления листов кровельного настила, коробление, деформация дверного заполнения проема, разрушение подшивающего слоя из досок, прогиб балок покрытия. Данные обстоятельства, по мнению прокурора, позволяют сделать вывод о том, что эксплуатация здания опасна, срок расселения граждан и срок реконструкции является неразумным, поскольку за указанный период могут произойти необратимые последствия для граждан.

Участвующий в деле прокурор Ковалева Р.В. требования с учетом изменения поддержала, просила удовлетворить.

Остальные участники процесса при надлежащем извещении не явились.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 49 Положения о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя и принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требование о носе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления, который не может реализовываться произвольно.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к расселению дома в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанные с расселением аварийного дома и его возможным последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика, являющегося органом местного самоуправления на территории г. Астрахани.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города по поручению прокуратуры Астраханской области по обращению Депутата Думы Астраханской области в интересах жильцов <адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено, что распоряжением администрации МО «Город Астрахань» № 142-р многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому заключению ООО «ГЛАВЛЕНЭКСПЕРТ» от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что указанный дом имеет дефекты и повреждения в виде деструкции кирпичной кладки на глубину 150 мм, гнилостное поражение конструкций деревянных стоек в подвале здания, разрушение защитного слоя бетона с коррозией арматуры плиты перекрытия балкона, коррозия несущих металлических балок, разрушение крепления листов кровельного настила, коробление, деформация дверного заполнения проема, разрушение подшивающего слоя из досок, прогиб балок покрытия.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что установленные администрацией МО «Город Астрахань» сроки отселения и сроки реконструкции являются неразумными в рассматриваемой ситуации. Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. При установлении новых сроков отселения и реконструкции дома администрации МО «Городской округ город Астрахань» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

Руководствуясь ст.ст.175-180, КАС РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Городской округ город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Городской округ город Астрахань» в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, срок проведения реконструкции до ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу <адрес>, утвержденного распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции».

Обязать администрацию МО «Городской округ город Астрахань» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в п.п. 2,6 распоряжения № 142-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции», определив разумные сроки отселения граждан из многоквартирного дома и проведения реконструкции.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2023 года.

Судья: