Дело № 2а-4561/2023

39RS0002-01-2023-002659-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2023 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при помощнике судьи Борисовой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «КА «Содействие» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «КА «Содействие» обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что < Дата > в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области направлен исполнительный лист ФС №, выданный мировым Центральным судебным судом, в отношении должника ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства, которые получены отделением < Дата >. Вместе с тем, до настоящего времени исполнительное производство на основании исполнительного документа не возбуждено, копии процессуальных документов в адрес взыскателя не направлены, поскольку начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области не приняты меры по организации надлежащего контроля за своевременностью выполнения судебными приставами-исполнителями обязанности по возбуждению исполнительного производства в установленный законом срок.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области по не возбуждению исполнительного производства; обязать начальника ОСП Центрального района г. Калининграда обеспечить совершение по исполнительному листу действий, предусмотренных ч.ч. 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание представитель административного истца - ООО «КА «Содействие», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, при подаче административного искового заявления представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики – заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, представители ОСП Центрального района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, заинтересованное лицо ФИО2, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не представили.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено и ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

В соответствии со 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Калининграда от 18.06.2009 года с < ИЗЪЯТО > ФИО1, ФИО2 в пользу < ИЗЪЯТО >» взыскана солидарно задолженность по кредитному договору № № от < Дата > в размере 3339383 рублей, а также взысканы расходы по оплате госпошлины по 3333 рубля 33 копейки с каждого.

Решение суда вступило в законную силу 09.09.2009.

29.06.2016 судом осуществлена замена взыскателя < ИЗЪЯТО > на ООО «КА «Содействие».

Определением суда от 27.12.2018 с < ИЗЪЯТО >», ФИО1, ФИО2 солидарно в пользу ООО «Коллекторское агентство «Содействие» взыскана сумма индексации присужденных по решению Октябрьского районного суда г. Калининграда от 18.06.2009 денежных сумм за период с < Дата > по < Дата > в размере 1677678 рублей 55 копеек.

На основании указанного определения судом были выданы исполнительные листы ФС № в отношении ФИО1, ФС № в отношении ФИО2, ФС № в отношении ФИО7», ФС № в отношении ФИО8».

Согласно определению суда от 21.09.2022 ООО «Коллекторское агентство «Содействие» выдан дубликат исполнительного листа по материалу №, в том числе в отношении ФИО2.

Как следует из материалов дела, < Дата > исполнительный документ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен ООО «КА «Содействие» в адрес ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, и получен < Дата > (ШПИ №).

< Дата > судебным приставом-исполнителем ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом, а постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 указанного закона).

В соответствии с ч. 2 ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Установить точную дату поступления исполнительного документа в отделение не представляется возможным, в связи с отсутствием регистрации в подразделении в указанный период времени.

Вместе с тем, в материалах дела имеются достоверные данные о поступлении < Дата > в ОСП Центрального района г. Калининграда исполнительного документа и заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства для принудительного исполнения, следовательно, исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных законом.

Таким образом, исполнительные действия не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя по исполнительному производству, вынужденного обратиться за судебной защитой.

Таким образом, старший судебный пристав ОСП Центрального района УФССП России по Калининградской области, обязанности которого в настоящее время исполняет заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 должный контроль за работой подчиненных лиц не организован, не обеспечил принятие мер по надлежащему и своевременному возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Доказательств принятия исчерпывающих мер к исполнению обязанности по организации надлежащей работы подразделения судебных приставов, своевременной передачи судебному приставу-исполнителю исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату (абзац 2 пункта 4.8.3.4); по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

При этом в соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» такое извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Вместе с тем в материалах исполнительного производства №-ИП отсутствуют сведения о направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства посредством ЕПГУ.

Кроме того, вопреки требованиям п. 3 постановления Правительства РФ от 29 июня 2016 года № 606 сведений о направлении либо вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику иным, предусмотренным законодательством Российской Федерации способом, в материалах исполнительного производства №-ИП не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии сведений о надлежащем направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, незаконное бездействие имеет место при совокупности двух обстоятельств: неправильное, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа и нарушение тем самым прав и законных интересов стороны исполнительного производства.

Учитывая, что заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3 не были приняты необходимые меры к организации работы судебных приставов-исполнителей, что привело к отсутствию контроля за соблюдением срока возбуждения исполнительного производства с < Дата >, что привело к нарушению прав административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в указанной части заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, исходя из установленных ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда, в чьем производстве находится в настоящее время исполнительное производство №-ИП, обязанность не позднее дня, следующего за днем вынесения решения направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

С учетом изложенного, оснований для возложения в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административных ответчиков иных обязанностей, в том числе возбудить исполнительное производство, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «КА «Содействие» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области ФИО3, выразившееся в нарушении сроков возбуждения исполнительного производства №-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Калининграда УФССП России по Калининградской области, на исполнении которого находится данное исполнительное производство, не позднее дня, следующего за днем вынесения решения направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП взыскателю ООО «КА «Содействие».

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2023.

Судья Д.В. Стома