Дело № 2а-867/2023
УИД 42RS0035-01-2023-001555-13
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> 11 сентября 2023 года
Таштагольский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Мочалова В.К.,
при секретаре Башевой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации <адрес> городского поселения о признании незаконным уведомления о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации <адрес> городского поселения, в котором, с учетом уточнения, просит признать незаконным уведомление ФИО2 городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов, обязать Администрацию <адрес> городского поселения предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью использования для огородничества, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов.
Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании земельного участка в видом разрешенного использования для огородничества без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено решение об отказе, в связи с тем, что испрашиваемый, земельный участок находится в границах территории ТСН СНТ «Шерегешевец».
Считает, что административным ответчиком нарушены ее права, отказ не соответствует положениям ЗК РФ.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях, с учетом уточнения настаивала. Дополнительно пояснила, что действительно получила от административного ответчика уведомление о возврате документов, однако по своему содержанию оно является отказом, в связи с чем, просит признать его незаконным. Также пояснила, что границы испрашиваемого земельного участка не пересекают границы земельных участок, принадлежащие ТСН СНТ «Шерегешевец».
Представитель административного ответчика ФИО2 городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, в поданных административным истцом документах не содержалась необходимая информация для принятия решения. Кроме того испрашиваемый земельный участок находится в границах территории ТСН СНТ «Шерегешевец». Просит отказать в удовлетворении требований.
Представитель заинтересованного лица СО СНТ «Шерегешевец» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Представил письменную позицию по делу, в которой указал, что спорный земельный участок с условным кадастровым номером № не входит в границы СНТ «Шерегешевец».
Заслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ; в решении должны быть указаны все основания отказа.
В силу пункта 4 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа (пункт 7 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 6 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение ""земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.
Порядок предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определен статьей 39.14 Земельного кодекса РФ, согласно которому гражданин обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, обеспечивает выполнение кадастровых работ. В случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", проводится процедура предварительного согласования земельного участка.
Такое заявление должно отвечать требованиям, предъявляемым статьей 39.15 Земельного кодекса РФ, к которому прилагаются, в том числе документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка для огородничества на праве аренды без проведения торгов с приложением схемы расположения земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> городского поселения на основании уведомления № поданное административным истцом заявление возвращено с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах территории ТСН СНТ «Шерегешевец».
Согласно схемы расположения испрашиваемого земельного участка, подготовленной административным истцом, сведениям из публичной кадастровой карты, а также сведениям от ТСН СНТ «Шерегешевец» судом установлено, что испрашиваемый земельный участок не пересекает и не входит в границы земельных участков, принадлежащий ТСН СНТ «Шерегешевец».
При указанных обстоятельствах уведомление Администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 952 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов, подлежит признанию незаконным.
В части требования административного истца об обязании административного ответчика согласовать предоставление земельного участка с целью использования для огородничества на праве аренды, суд не вправе возложить такую обязанность на ответчика, поскольку такая процедура предусмотрена в административном порядке уполномоченным органом при рассмотрении соответствующих документов, в связи с чем, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.
С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать администрацию <адрес> городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1, а также обязать Администрацию <адрес> городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным уведомление Администрации <адрес> городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов.
Обязать администрацию <адрес> городского поселения в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1.
Обязать Администрацию <адрес> городского поселения в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.
В удовлетворении остальной части заявленных административных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья В.К. Мочалов