Решение по делу № 2-955/2025 от 02.10.2025 - о признании действий противоправными.

Дело № 2-955/2025

УИД 23RS0038-01-2025-001580-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 25 сентября 2025 г.

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Травкиной Т.В.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю, ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 о признании действий противоправными,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании действий противоправными, в котором просит признать действия ИП ФИО2, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <адрес> нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки), с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» и «Цена отличается от МРЦ и ниже МРЦ»), в нарушение требований ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»; п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»; обязать ИП ФИО2 после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки), с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» и «цена отличается от МРЦ и ниже МРЦ»); обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение О. районного суда, после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указывает, что 28.04.2025 по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с 29.03.2025 по 28.04.2025, зарегистрировано 39 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»). Также, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» ИП ФИО2, при реализации табачной продукции за период с 29.03.2025 по 28.04.2025 зарегистрировано 51 отклонение, связанное с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»). Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО2, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе. В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 05.06.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм. Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 05.06.2025 и ИП ФИО2, проинформирована об объявлении предостережения 05.06.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения. Кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) по месту регистрации ИП ФИО2, адресатом получено 31.03.2025, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела не поступала. На момент подготовки искового заявления в суд, согласно сведений из ГИС МТ в деятельности ИП ФИО2, за период с 09.06.2025 - 20.08.2025 зарегистрировано 133 отклонения, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», один из примеров - товар 00000046209849 WINSTON XSTYLE BLUE, отклонение: 144c84a4-ff72-454a-83aa-66450e25af04 дата регистрации отклонения 20.08.2025. За период с 09.06.2025 - 20.08.2025 зарегистрировано 46 отклонений, связанных с нарушением установленных цен, что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований. Таким образом, ответчиком ИП ФИО2, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, и индивидуальный предприниматель ФИО2, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), а также с нарушением установленных цен по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала по изложенным в иске доводам. Ответчик не возражала против удовлетворения иска

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Отрадненского района Краснодарского края служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах (территориальный отдел Роспотребнадзора).

В соответствии с п. 8.4.6 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах, территориальный отдел имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 7 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, по результатам проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров (далее - ГИС МТ) в сети Интернет https://gov.crpt.ru/, 28.04.2025 по адресу: <адрес> установлено, что ИП ФИО2 зарегистрирована в товарной группе «Табачная продукция». При этом, в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» у ИП ФИО2, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, за период с 29.03.2025 по 28.04.2025, зарегистрировано 39 отклонений, связанных с продажей табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»).

Примерами случаев зарегистрированных отклонений являются

- операция: товар 00000046209849 «WINSTON XSTYLE BLUE», с кодом маркировки (средством идентификации) 00000046209849XjLDC/V, вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 172017380440800892859482 от 26.04.2025, отклонение: e4d0c387-2959-437d-bb00-3f4c6d5cd776 дата регистрации отклонения 28.04.2025;

- операция: товар 04603399001724 сигареты с фильтром «DOVER export» SLIMS т/п, с кодом маркировки (средством идентификации) 04603399001724a8MQKNI с вид отклонения «Разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», тип документа - чек продажи № 171547380440800892859482 от 25.04.2025, отклонение: е31 fcd28-1600-43a2-b23e-af4c4cdfcecd, дата регистрации отклонения 26.04.2025.

Также, в ГИС МТ в реестре отклонения по группе товаров «Табачная продукция» ИП ФИО2, при реализации табачной продукции за период с 29.03.2025 по 28.04.2025 зарегистрировано 51 отклонение, связанное с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ»).

Примерами из случаев, зарегистрированных отклонений являются:

операция: товар 04640030090747 сигареты с фильтром ESSE SPECIAL GOLD, с кодом маркировки (средством идентификации) 04640030090747!,s"tQW вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи № 172417380440800892859482 от 26.04.2025 в 15:27, МРЦ - 238 руб., сумма продажи 239 руб., отклонение: ba98ac40-4ba7-451c-8a27-477de546al8e, дата регистрации отклонения 28.04.2025;

операция: товар 00000046263711 РУССКИЙ СТИЛЬ ДОНСКОЙ ТЕМНЫЙ, с кодом маркировки (средством идентификации) 0000004626371lY*sm5% вид отклонения «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», результат проверки «Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ», тип документа - чек продажи №171877380440800892859482 от 25.04.2025, МРЦ – 180 руб., сумма продажи 170 руб., отклонение: 17f2e7dd-57c7-40e6-8fc5-26e26f8621cd, дата регистрации отклонения 26.04.2025.

Следовательно, участником оборота табачной продукции ИП ФИО2, не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи табачной продукции совместимого с режимом запрета продажи на кассе.

Указанные действия (бездействие) свидетельствуют о нарушении ИП ФИО2 обязательных требований:

ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»;

ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»;

п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515;

п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944;

п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944.

В связи с выявленными нарушениями Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ИП ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №1679 от 05.06.2025 и предложено обеспечить соблюдение указанных выше норм.

Сведения о предостережении размещены на сайте генеральной прокуратуры РФ proverki.gov.ru. 05.06.2025 и ИП ФИО2, проинформирована об объявлении предостережения 05.06.2025 в личном кабинете Единого портала государственных услуг (ЛК ЕПГУ) о вынесении указанного предостережения. Кроме того, предостережение направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении (почтовый идентификатор №) по месту регистрации ИП ФИО2, адресатом получено 31.03.2025, вместе с тем, информация об устранении выявленных нарушений в адрес территориального отдела (<адрес>) не поступала.

Согласно нормам п. 1 ст. 8, п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с частью 5 ст. 20.1. Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закона), участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

В силу п. 4 ст. 7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»: реализация табачной продукции потребителям осуществляется по максимальным розничным ценам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Реализация табачной продукции потребителям по максимальным розничным ценам, установленным ниже действующей единой минимальной цены табачной продукции, запрещается, за исключением случаев, установленных частью 5 настоящей статьи.

В соответствии с. п. 10, 11(1), 25 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", утв. постановление Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы".

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность представляемых оператору сведений несут участники оборота товаров.

Вместе с тем, на момент подготовки искового заявления в суд, согласно сведений из ГИС МТ в деятельности ИП ФИО2, за период с 09.06.2025 - 20.08.2025 зарегистрировано 133 отклонения, связанных с продажей товаров без проверки кода маркировки «разрешительный режим», результат проверки «Продажа товара без проверки КМ», один из примеров - товар 00000046209849 WINSTON XSTYLE BLUE, отклонение: 144c84a4-ff72-454a-83aa-66450e25af04 дата регистрации отклонения 20.08.2025.

За период с 09.06.2025 - 20.08.2025 зарегистрировано 46 отклонений, связанных с нарушением установленных цен: один из примеров («Цена отличается от МРЦ и ниже ЕМЦ») товар «SOBRANIE BLACKS» МРЦ 263руб., сумма продажи 253руб., отклонение a03062c0-bb75-4479-9081-2c8d745f683, что свидетельствует о продолжении нарушений обязательных требований.

Таким образом, ответчиком ИП ФИО2, не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей, и индивидуальный предприниматель ФИО2, продолжает осуществлять деятельность по продаже табачной продукции без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), а также с нарушением установленных цен по адресу: <адрес>.

Указанные выше действия (бездействия) о нарушении ИП ФИО2 порядка розничной продажи табачной продукции с отклонениями, связанными с продажей товаров без проверки кода маркировки («разрешительный режим»), с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» и «цена отличается от МРЦ и ниже ЕМЦ») могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанные выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Как следует из положения ст. 494 Гражданского кодекса Российской Федерации, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичной офертой, т.е. предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

При указанных обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 о признании действий противоправными, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к ФИО2 о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, в части розничной продажи табачной продукции в объекте торговли по адресу: <адрес> нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки), с нарушением установленных цен («Цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» и «Цена отличается от МРЦ и ниже МРЦ»), в нарушение требований ч.5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»; ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.06.2023 №203-Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства»; п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; п.п. 1,2,3,4,6 раздела 1 Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также п.п. 4,6,9 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации... утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944; п.1 ст.8, п. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей»;

Обязать ИП ФИО2 после вступления в законную силу решения суда, в случае удовлетворения заявленных требований, не допускать продажу табачной продукции с нарушением «разрешительного режима» (без проверки кода маркировки), с нарушением установленных цен («цена реализации отличается от МРЦ, но не ниже ЕМЦ» и «цена отличается от МРЦ и ниже МРЦ»);

Обязать ИП ФИО2 довести до сведения потребителей решение Отрадненского районного суда, после вступления его в законную силу, путем вывешивания соответствующего решения в обозримом и доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности в объекте торговли по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.10.2025.

Судья В.Н. Андреев