Решение по делу № 2А-697/2024 от 22.01.2025 - о признании незаконными действий в части составления акта о наложении ареста, бездействия в части не рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства от 30.07.2024, приостановлении исполнительного производства № 34831/24/04003-ИП.

Дело № 2а-94/2025 (2а-697/2024;)

УИД 02RS0009-01-2024-001405-44

номер строки в статистическом отчете – 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Илаковой В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконными действий в части составления акта о наложении ареста, бездействия в части не рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства от 30.07.2024, приостановлении исполнительного производства № 34831/24/04003-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Чемальский районный суд Республики Алтай с настоящим административным иском, требования мотивируя тем, что в производстве ОСП по Чемальскому району (в производстве Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2) находится исполнительное производство № 34831/24/04003-ИП по исполнению решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 27.09.2023г. по делу № 2-5966/2023 в отношении ИП ФИО1. В рамках данного исполнительного производства старшим судебным приставом-исполнителем был составлен акт о наложении ареста на земельный участок и нежилое здание по адресу: Республика Алтай, <...>. Однако, постановление о наложении ареста на имущество ФИО1 старшим судебным приставом не выносилось, должнику не направлялось, а копия акта о наложении ареста от 09.12.2024 была ему вручена лишь 11.12.2024. Кроме того указывает, что 30.07.2024 должником судебному приставу-исполнителю было заявлено ходатайство об окончании исполнительного производства, мотивированное фактическим исполнение требования исполнительного документа. Вместе с тем, до настоящего времени ходатайство не разрешено, ответ на ходатайство не направлен, что нарушает права ФИО1, предоставленные ему законом об исполнительном производстве.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 требования не признал, суду показал, что арест был наложен 09.12.2024 в рамках обеспечения обращения взыскания на предмет залога указанного в решении суда, лицо было уведомлено о наложении ареста. Постановление о наложении ареста было вынесено в этот же день. Заявление ФИО1 не было рассмотрено, так как оно было зарегистрировано ошибочно как «Иное». Данное исполнительное производство принял к исполнению 01.12.2024. Ранее оно находилось в производстве заместителя начальника Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО4

Заинтересованное лицо – заместитель начальника Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО4 указала, что заявление ФИО1 об окончании исполнительного производства от 30.07.2024 было зарегистрировано как «прочее входящее», была допущена ошибка в классификации данного заявления, в связи с чем оно не попало в таблицу контроля. По этой причине на данное заявление не был дан ответ.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом (часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Судом установлено, что в производстве Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай (в производстве Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2) находится исполнительное производство № 34831/24/04003-ИП от 26.07.2024: взыскатель – ФИО5, должник – ФИО1, предмет исполнения – иные взыскания имущественного характера, сумма долга – 8530587,15 руб...

31.07.2024 представитель должника ФИО1 – ФИО3 обратился в Чемальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Алтай с заявлением об окончании исполнительного производства № 34831/24/04003-ИП от 26.07.2024 в связи с его фактическим исполнением.

Настоящее заявление зарегистрировано отделением 31.07.2024 за входящим номером 36182/24/04003.

29.08.2024 представитель должника ФИО1 – ФИО3 обратился в Чемальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Алтай с ходатайством об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 34831/24/04003-ИП до рассмотрения его заявления об окончании исполнительного производства № 34831/24/04003-ИП от 26.07.2024 в связи с его фактическим исполнением. В ходатайстве указал, что до настоящего времени ответ на его заявление об окончании исполнительного производства № 34831/24/04003-ИП от 26.07.2024 в связи с его фактическим исполнением, не получен.

29.08.2024 исполнительные действия по исполнительному производству № 34831/24/04003-ИП отложены на срок с 29.08.2024 по 07.09.2024 включительно, о чем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО4 вынесено соответствующее постановление.

17.09.2024 представитель должника ФИО1 – ФИО3 обратился в Чемальское районное отделение судебных приставов УФССП России по Республике Алтай с ходатайством об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № 34831/24/04003-ИП, обоснованное тем, что в Чемальском районном суде Республики Алтай рассматривается вопрос о признании обязательств ФИО1 перед ФИО5 исполненными.

19.09.2024 исполнительные действия по исполнительному производству № 34831/24/04003-ИП отложены на срок с 19.09.2024 по 03.10.2024 включительно, о чем заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО4 вынесено соответствующее постановление.

06.12.2024 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО1 в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно сведениям, представленным врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2, настоящее постановление направлено в адрес должника ФИО1 08.12.2024 через систему электронного документооборота посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

09.12.2024 на основании Акта о наложении ареста, врио начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 наложен арест на следующее имущество на сумму 11 582 120 рублей:

- земельный участок, категория: земли населенных пунктов, назначение: для размещения магазина, площадь: 1 622 кв.м., кадастровый (условный) №, адрес объекта: <адрес>Г;

- нежилое здание площадью 425, 1 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>

Судом установлено, что при наложении ареста присутствовали понятые и должник ФИО1, которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 5 ст. 69 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь. Также разъяснены права, предусмотренные ст. 87.1, 87.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о праве должника на самостоятельную реализацию, либо о праве взыскателя об оставлении за собой арестованного имущества стоимостью до 30 000 рублей.

Заявлений и замечаний по поводу ареста (описи) имущества, от должника не поступило.

Ответственным хранителем арестованного имущества назначен ФИО1 на основании постановления от 11.12.2024.

10.01.2025 на основании постановления врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 исполнительное производство № 34831/24/04003-ИП от 26.07.2024 приостановлено с 10.01.20255 до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, административный истец указал, что действия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 в части составления акта о наложении ареста без вынесения постановления о наложении ареста, являются незаконными, нарушающими права ФИО1 на доступ к правосудию. Кроме того ссылался на то, что до настоящего времени ответ на заявление об окончании исполнительного производства последним не получен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», арест в качестве исполнительного действия может быть наложен судебным приставом-исполнителем в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1 ст. 80 Федерального закона № 229-ФЗ).

Порядок наложения судебным приставом-исполнителем ареста на имущество должника регулируется положениями статьи 80 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу данной нормы наложение ареста на имущество должника, в том числе в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, применяется в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника. При этом, именно судебный пристав-исполнитель принимает решение о том, какое конкретное имущество должника подлежит аресту и на какой срок.

Согласно части 7 статьи 80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно.

Вопреки доводам административного истца, постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего должнику ФИО1, вынесено врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2, у которого в производстве находится данное исполнительное производство, 06.12.2024, направлено в адрес должника ФИО1 08.12.2024 через систему электронного документооборота посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг. Совершение действий по аресту имущества не противоречит части 2 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в момент составления акта административный истец присутствовал. Акт о наложении ареста от 09.12.2025 соответствует требованиям, предъявляемым к нему частями 5, 6 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», акт составлен с участием понятых.

Само по себе получение должником копии постановления о наложении ареста после осуществления данного исполнительного действия не влечет признание такого постановления и действий по аресту незаконными, прав и законных интересов административного истца не нарушают.

В этой связи суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административным истцом требований о признании незаконными действий врио начальника отделения – старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 в части составления акта о наложении ареста и отказывает административному истцу в удовлетворении требований в данной части.

Вместе с тем, оснований считать, что допущенное бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 об окончании исполнительного производства от 30.07.2024 и направлении ответа заявителю не нарушает права административного истца как должника, не имеется.

В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно статье 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось стороной административного ответчика, ответ на заявление ФИО1 от 30.07.2024 об окончании исполнительного производства не дан, меры, необходимые в целях надлежащего его рассмотрения, не приняты, фактически заявление ФИО1 в установленном порядке не рассмотрено, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С целью восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на врио старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 обязанность устранить выявленные нарушения прав административного истца ФИО1 путем рассмотрения заявления и направления в его адрес ответа в установленный законом срок с принятием решения в соответствии с действующим законодательством, и в течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения административному истцу и в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 о признании незаконными действий в части составления акта о наложении ареста, бездействия в части не рассмотрения заявления об окончании исполнительного производства от 30.07.2024, частично удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2, выразившегося в не рассмотрении заявления об окончании исполнительного производства от 30.07.2024 ФИО1 и направлении ответа заявителю.

Возложить на врио старшего судебного пристава Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 обязанность устранить выявленные нарушения прав административного истца ФИО1 путем рассмотрения заявления и направления в его адрес ответа в установленный законом срок с принятием решения в соответствии с действующим законодательством, и в течение одного месяца сообщить об исполнении настоящего решения административному истцу и в суд.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Чемальского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Алтай ФИО2 в остальной части административного иска, отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 31 января 2025 года