№ 2-1051/2025

23RS0046-01-2025-001455-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани

16 декабря 2025 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Тараненко И.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко Е.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении обязательных требований в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении обязательных требований в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В обоснование иска указано, что при рассмотрении информации, поступившей в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ООО «Оператор-ЦРПТ» от <...>, о выявлении участников оборота, в отношении которых установлены признаки нарушения обязательных требований на основании данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ), размещенных в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https:/gov.crpt.ru/ (Национальная система цифровой маркировки «Честный знак») в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, установлено, что ФИО1 зарегистрирована в ГИС МТ как участник оборота табачной продукции. В товарной группе «Табачная продукция» по адресу <...> выявлены отклонения в категориях «Нарушения установленных цен», «Повторные продажи», «Разрешительный режим», что свидетельствует о том, что продавцом не осуществляется проверка кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара для проверки наличия или отсутствия случаев, при которых продажа товаров запрещена.

На основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском и Калининском районах за период с <...> выявлены отклонения в товарной группе «Табачная продукция» в категориях: «Нарушение установленных цен» - 70, «Повторные продажи» - 12, «Разрешительный режим» - 35. Продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких указанных случаев. На основании изложенного индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение № <...> о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» (ФГИС ЕРКНМ) <...> за номером <...>. ФИО1 уведомление об исполнении предостережения, возражение на предостережение в орган государственного контроля (надзора) не подано. По состоянию на <...> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет оборот табачной продукции с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров скриншотами из ГИС МТ. Просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции с нарушением установленных цен, повторных продаж, а также без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными; запретить ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований, а именно с нарушением установленных цен, повторных продаж, а также без проверки кода маркировки; обязать ФИО1 довести в установленный судом срок любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о решении суда.

Представитель территориального отдела в Славянском, Красноармейском, Калининском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил суд рассмотреть материалы дела в отсутствие представителя территориального отдела, а также настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала полностью, пояснила, что допустила нарушение, поскольку в указанный промежуток времени отсутствовало интернет-подключение к системе, в настоящее время неполадки устранены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (Закон РФ) надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Уполномоченным органом в сфере защиты прав потребителей является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Роспотребнадзор) и осуществляет деятельность непосредственно через свои территориальные органы. На территории Славянского района служба представлена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Краснодарском крае, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 709 Управление имеет право предъявлять иски в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-р в соответствии с ч. 3 ст. 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный знак – национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно пп. В п. 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, предметом государственного контроля (надзора) является, в том числе, соблюдение продавцами и владельцами агрегатов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Исходя из п. 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», «вывод товаров из оборота» - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие, конфискация, утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товаров, ранее находившихся в обороте на территории Российской Федерации, за пределами Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара; «код маркировки» - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 4 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1994, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.

В соответствии с п. 9 настоящих Правил продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным Правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в части касающейся определения случаев запрета продажи товаров.

Пунктом 13 Правил проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных п. 10 настоящих Правил.

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец в соответствие пункта 14 Правил идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга. В ответ на запрос на онлайн-проверку продавец получает из информационной системы мониторинга информацию, на основании которой принимает решение о возможности (невозможности) розничной продажи в соответствии со случаями, предусмотренными перечнем.

Судом установлено, что на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований в рамках федерального государственного надзора в сфере защиты прав потребителей от <...> должностным лицом территориального отдела проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).

При изучении данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ) по адресу https://gov.crpt.ru/(Национальная система цифровой маркировки «Честный знак»), обнаружено, что ИП ФИО1 осуществляла реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и иных требований, предусмотренных правилами маркировки отдельных видов товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В разделе «Отклонения» по товарной группе «Табачная продукция» за период с <...> у ИП ФИО2 имеются отклонения в категориях: «Нарушение установленный цен» - 70, «Повторные продажи» - 12, «Разрешительный режим» - 35.

По состоянию на <...> индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1994 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», осуществляет оборот табачной продукции с нарушением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров скриншотами из ГИС МТ.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 12 Гражданского Кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действии нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга потребителей, которые воспользовались, либо могли воспользоваться продукцией хозяйствующего субъекта ненадлежащего качества, создают угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом всех обстоятельств по делу, исследовав представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования территориального отдела по Славянскому, Красноармейскому, Калининскому районам Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в нарушении обязательных требований в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований путем реализации табачной продукции с нарушением установленных цен, повторных продаж, а также без проверки кода маркировки, которые могут повлечь причинение вреда неопределенному кругу лиц, незаконными.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 осуществлять реализацию табачной продукции с нарушением обязательных требований, а именно с нарушением установленных цен, повторных продаж, а также без проверки кода маркировки.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, любым общедоступным способом до сведения потребителей информацию о вынесении данного решения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме вынесено 30 декабря 2025 года

Судья -