УИД 59RS0004-01-2025-004160-44

Дело № 2а-2841/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретарях судебного заседания Минеевой А.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения № от 30.04.2025 об отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью № расположенного по адресу: <Адрес> с землями государственная собственность на которые не разграничена; возложении обязанности устранить нарушения прав в виде повторного рассмотрения заявления от 17.04.2025.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <Адрес>, площадью № Рядом с данным участком находится пустырь без строений, находящийся в муниципальной собственности, который не огорожен, не оформлен, не сформирован, никому не принадлежит ни на праве частной собственности, ни на праве аренды. Административный истец обратился с заявлением о перераспределении земельного участка до площади № в соответствии со схемой, чтобы оформить права на заброшенный земельный участок и провести его в порядок, однако решением от 30.04.2025 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка отказано. В качестве основания для отказано указано, что образование земельного участка осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, в связи с чем перераспределение возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, которого не имеется. Основания для отказа не соответствуют действительности, поскольку в обозначенном квартале находятся исключительно индивидуальные жилые дома, многоквартирные жилые дома отсутствуют, что подтверждается заключением кадастрового инженера № 0108 от 27.06.2025. Оспариваемое решение нарушает права административного истца, поскольку он не может увеличить свой земельный участок и использовать его по назначению.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования, указав, что согласно заключению кадастрового инженера многоквартирных домов в пределах кадастрового квартала не имеется, в связи с чем административный истец может претендовать на земельный участок.

Представитель административного ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что из сведениям ЕГРН установлено, что данной территории находятся многоквартирные дома, в связи с чем земельные участки могут быть сформированы только на основании проекта межевания территории.

Выслушав стороны, оценив доводы административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1, 3 ст. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

На основании п.п. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в том числе перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 ЗК РФ).

Пунктом 8 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью № кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 12-15).

01.04.2025 ФИО3 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <Адрес>, с земельным участком площадью № приложив схему расположения земельного участка (л.д. 9, 10-11).

Решением Департамента земельных отношений администрации г. Перми № от 30.04.2025 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Перераспределение земельных участков», поскольку согласно данным ИСОГД и ЕГРН испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жилыми домами с кадастровыми номерами №. Таким образом, перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, возможно только в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. Указанный земельный участок расположен на территории, в отношении которой проект межевания территории, предусматривающий перераспределение земельного участка, не разработан и не утвержден (л.д. 7-8).

Из выводов заключения кадастрового инженера ООО «Кадастровая компания «Реестр» ФИО4 о№ 0108 от 27.06.2025 следует, что после проведенного анализа всех земельных участков в кадастровом квартале с учетным номером № выявлены противоречия со сведениями в ЕГРН. Объекты расположенные по адресам: <Адрес> являются блоками жилых домами блокированной застройки. Объект расположенный по адресу: <Адрес> является индивидуальным жилым домом. Объект, расположенный по адресу: <Адрес> является физкультурно-оздоровительный комплекс. Согласно вышеперечисленному, можно сделать вывод, что в кадастровом квартале с учетным номером № многоквартирные жилые дома отсутствуют (л.д. 16-37).

Проанализировав положения вышеприведенных правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, и соответствует действующему законодательству.

Согласно положениям п.п. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае если, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пп. 6 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Согласно п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии пп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в частях 1.1 и 12.12 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, испрашиваемый земельный участок расположен в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными жилыми домами, что подтверждается выписками из ЕГРН в отношении многоквартирных домов с кадастровыми номерами № (л.д. 45-52), а земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 98-101), при этом, в соответствии с требованиями земельного законодательства, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При таком положении, утверждение схемы расположения земельного участка в рассматриваемом случае приведет к нарушению требований ст. 11.3 ЗК РФ.

Учитывая наличие оснований, предусмотренных пп. 11 п. 9 ст. 39.29, а также п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, оспариваемое решение Департамента земельных отношений администрации г. Перми об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.04.2025 является законным и обоснованным.

Ссылка на заключение кадастрового инженера, из которого следует, что в кадастровом квартале многоквартирные жилые дома отсутствуют, противоречит иным материалам дела, в частности выписками из ЕГРН, которые в силу положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются достоверным сводом систематизированных сведений об учтенном объекте недвижимого имущества, а также не опровергает факт отсутствия документации по планировке территории.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований суд отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО3 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 30.04.2025 №; возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2025 года.

Копия верна, судья Н.В. Подгайная

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах административного дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-2841/2025.