Административное дело №а-142/2025
УИД 45RS0011-01-2025-000231-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Макушино 5 мая 2025 года
Макушинский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Тучковой Е.В.,
при секретаре Петровой А.А.,
с участием представителя заинтересованного лица - старшего помощника прокурора Дьяченко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» к судебному приставу-исполнителю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.
В обоснование требований указано, что решением Макушинского районного суда от 29.11.2023 на Администрацию Макушинского муниципального округа и МКОУ «Макушинская СОШ № 2» в срок до 31.12.2024 года оборудовать пандусом центральный вход здания «Макушинская СОШ» - филиал МКОУ «Макушинская СОШ» № 2 по адресу <адрес> в соответствии с требованиями законодательства о «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».
По указанному решению выдан исполнительный лист, возбуждено исполнительное производство 14.01.2025 года, в рамках которого 04.04.2025 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Между тем все организационные вопросы в настоящее время выполнены, 25.09.2023 Администрацией округа заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт школы, в рамках которого предусмотрено обустройство пандусов. Учитывая, что срок окончания работ по контракту 31.12.2025. 13.02.2025 Макушинским районным судом предоставлена отсрочка исполнения решения до 01.08.2025 года. Для выполнения решения суда требуется соответствующие погодные условия. Просит освободить от взыскания исполнительного сбора.
На судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении без своего участия.
Заинтересованное лицо - прокурор в судебном заседании считает возможным удовлетворить требования.
Заинтересованное лицо – представитель МКОУ «Макушинская СОШ № 2» в судебном заседании считает возможным удовлетворить требования.
Ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске отказать.
Привлечённые судом административные ответчики: УФССП России по Курганской области, СОСП по Курганской области, ГМУ ФССП России на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежаще извещены и их явка не признана обязательной.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно материалам дела, решением от 29.11.2023 на Администрацию Макушинского муниципального округа и МКОУ «Макушинская СОШ № 2» возложена обязанность в срок до 31.12.2024 года оборудовать пандусом центральный вход здания «Макушинская СОШ» - филиал МКОУ «Макушинская СОШ» № 2 по адресу ул. В.Ушаковой д. 1а г.Макушино Курганской области в соответствии с требованиями законодательства о «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» (л. д. 33)
Решение вступило в законную силу.
На основании данного решения 13.01.2025 выдан исполнительный лист, на основании которого 14.01.2025 возбуждено исполнительное производство №1927/25/98046-ИП (л.д.44-45), при этом судебным приставом- исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней со дня получения должником копии данного постановления. Разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в этот срок, устанавливается исполнительский сбор с документа неимущественного характера 50 000 рублей.
По ходатайству Администрации Макушинского муниципального округа исполнение решения суда 13.02.2025 года отсрочено до 01.08.2025 (л.д.34).
04.04.2025 в рамках ИП №-ИП судебным приставом – исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании с МУ Администрация Макушинского муниципального округа исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей ( л.д.7,46).
Постановления в рамках исполнительного производства №-ИП административным истцом были получены, не оспаривались.
Данное исполнительное производство до настоящего времени не окончено.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Законом «Об исполнительном производстве» ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ.
Статьей 30 названного Федерального закона установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).
Согласно статье 112 этого Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Должник вправе в порядке, установленном Федеральным законом«Об исполнительном производстве», обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).
Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе.
Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).
Доводы представителя административного истца о невозможности исполнения решения суда в срок обоснованы необходимостью выполнения заключенного муниципального контракта и приемки выполненных работ по нему, требующих продолжительного времени.
В подтверждение указанных доводов и во исполнение вышеуказанного решения суда истцом представлен контракт от 25.09.2023 с ООО «ГРИОКС» на ремонт здания «Макушинская СОШ» - филиал МКОУ «Макушинская СОШ» № по адресу <адрес>, в том числе оборудование пандуса на входе (л. д. 11-24)
Изложенное свидетельствует о том, что МУ Администрация Макушинского муниципального округа были предприняты меры для своевременного исполнения решения суда. Виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии уважительных причин, не позволивших МУ Администрация Макушинского муниципального округа <адрес> исполнить требования указанного исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения решения суда, предоставленный судебным приставом- исполнителем в постановления о возбуждении исполнительного производства, и необходимости освобождения истца от взыскания исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» удовлетворить.
Освободить МУ «Администрация Макушинского муниципального округа Курганской области» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением от 04.04.2025 года судебного пристава – исполнителя СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО1
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 05.05.2025 года.
Судья: Е.В.Тучкова