Дело № 5-516/2022

УИД 89RS0002-01-2022-002302-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 декабря 2022 года г.Лабытнанги

Судья Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Когаев Г.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Торион» (далее - ООО «Торион»), ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: 629004, ЯНАО, <...>, привлекаемого к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2022 года и.о. прокурора города Лабытнанги было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Торион», в связи с тем, что оно в установленный законом срок не рассмотрело требования, изложенные в представлении прокурора от 15.07.2022. Тем самым, ООО «Торион», умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание ООО «Торион» своего представителя не направило, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель прокурора города Лабытнанги Османов И.Р. в судебном заседании указал на законность вынесенного представления и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердив обстоятельства дела об административном правонарушении.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

Как следует из материалов дела, 15.07.2022 заместителем прокурора города Лабытнанги, вынесено представление в адрес ООО «Торион» с требованиями: заблаговременно уведомить прокуратуру города о времени и месте рассмотрения представления, безотлагательно рассмотреть данный акт прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры города и принять конкретные меры к устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, о чем в месячный срок сообщить в прокуратуру города.

Вышеуказанное представление получено ООО «Торион» посредством электронной почты 15.07.2022.

Однако в установленный законом месячный срок представление прокурора исполнено не было, в частности о времени и месте рассмотрения представления прокуратура уведомлена не была, о результатах рассмотрения и принятых мера в прокуратуру сообщено не было.

21.10.2022 и.о. прокурора города Лабытнанги вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Торион» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в связи с не предоставлением ответа на полученное представление в месячный срок со дня вынесения представления.Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 26.11 КоАП РФ установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательств того, что представление прокурора было рассмотрено в установленный законом срок не имеется.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2022; копией представление заместителя прокурора города Лабытнанги от 15.07.2022 и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеется достаточная совокупность относимых и допустимых доказательств, дающих основание для квалификации действий юридического лица - ООО «Торион» по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу вину ООО «Торион» доказанной, квалификацию действий по ст. 17.7 КоАП РФ - правильной.

Однако, ключевое значение имеет также соблюдение сроков давности привлечения к административной ответственности, который для рассматриваемого вида правонарушений с учетом требований ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца (постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения). Возбуждение дел об административных правонарушениях по истечении установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности недопустимо. Неисполнение возложенной, в том числе прокурором, обязанности к установленному сроку не является длящимся правонарушением.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.10.2022 следует, что время совершение вменяемого ООО «Торион» правонарушения – 16.08.2022.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ООО «Торион» по ст. 17.7 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела истек.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торион», привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья...

...

...