Дело № 2а-9276/2023
УИД 35RS0010-01-2023-010231-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 7 декабря 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе
председательствующего судьи Давыдовой О.Н.,
при секретаре Джафаровой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Вологде №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г. Вологде №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, врио начальнику – старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по г. Вологде №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 о возложении обязанности внести изменения,
установил:
административный истец ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 ФИО2 находится исполнительное производство № от 21.04.2023 г., возбужденное на основании исполнительного листа № по делу №2-8092/2022, выданного Вологодским городским судом об истребовании у должника из чужого незаконного владения металлический забор количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на земельном участке ФИО4, находящемся по адресу: <адрес>, и передаче ФИО1, путем установки забора на границе земельного участка с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>. По настоящее время судебный акт не исполняется. Должник вернул лишь три пролета истребуемого забора из 16 пролетов. ФИО2 по настоящее время никаких действий для изъятия забора у должника не проводит. Жалобы взыскателя оставлены без ответа. 17.08.2023 г. ФИО3 и ФИО2 осуществлен выезд на земельный участок взыскателя и осуществлён замер забора, о чем составлен акт. При осуществлении замера забора взыскатель присутствовал, пояснял и наглядно показывал, что установленный металлический забор в виде 9 пролетов является совершенно иным забором, более худшим по сравнению с истребуемым забором, а 1 пролет установлен из частей, соединенных вставкой – заплатой и не может быть принят взыскателем как надлежащее исполнение решения. Один пролет забора, находящийся на границе земельного участка взыскателя, находился там и до судебного акта, по нему исковых требований не было. Должник фактически вернул только 3 пролета забора. Таким образом, из 14 пролетов забора, указанных в акте от 17.08.2023 г. и 13, установленных должником на границе земельного участка взыскателя пролетов забора, лишь три являются исполнением. По решению суда должник обязан вернуть взыскателю 16 пролетов. Фактически пристав актом определила, что взыскателю возвращен забор частично 14 пролетов, осталось два пролета. С актом не согласен, о чем сделал отметку в акте. Акт подлежит аннулированию.
Просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выраженное в составлении акта от 17.08.2023 г. о выходе по месту совершения исполнительных действий, в указании о частичном исполнении ФИО4 судебного акта о возврате забора в количестве 14 пролетов. Возложить на ОСП №2, судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в виде установления факта неисполнения судебного акта ФИО4, обязанность изъять 13 пролетов металлического забора, установленного на границе земельного участка ФИО4 со стороны земельного участка взыскателя с кадастровым номером №, согласно характеристикам, указанным ФИО1.
Протокольным определением от 28.09.2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Вологде №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3
Протокольным определением от 19.10.2023 г. судом принято увеличение требований, в которых административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выраженное в составлении Акта от 17.08.2023 г. о выходе по месту совершения исполнительных действий, в указании о частичном исполнении ФИО4 судебного акта о возврате забора в количестве 14 пролетов. Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в виде наложения ареста на металлический забор коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на границе земельного участка ФИО4, находящийся по адресу: <адрес>, с составлением акта о наложении ареста (описи). Обратить решение в данной части к немедленному исполнению до вступления решения суда в законную силу на основании ст. 188 КАС РФ. Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в виде истребования металлического забора коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленного на границе земельного участка ФИО4, находящегося по адресу: <адрес>, силами и / или средствами Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (его должностными лицами / судебными приставами-исполнителями) путём изъятия забора с границ земельного участка ФИО4 с составлением акта изъятия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 в присутствии понятых и передачи по акту приема-передачи ФИО1, путем установки забора на границе земельною участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>.
Протокольным определением от 20.11.2023 г. судом принято увеличение требований, в которых административный истец просит признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя, выраженное в указании в Акте от 17.08.2023 г. о выходе по месту совершения исполнительных действий о частичном исполнении ФИО4 судебного акта о возврате ФИО1 забора в количестве 14 пролетов. Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области обязанность установить в какой части решение суда не исполнено, вынести соответствующее постановление. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выраженное в ненадлежащем исполнении требований исполнительного документа об изъятии у ФИО4 металлического забора коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на границе земельного участка ФИО4, находящийся по адресу: <адрес> передаче ФИО1, путем установки забора на границе земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес> Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1, а именно незамедлительно изъять у ФИО4 металлический забор коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на границе земельного участка ФИО4, находящийся по адресу: <адрес> силами и / или средствами Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (его должностными лицами / судебными приставами-исполнителями) с составлением акта изъятия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 в присутствии понятых и передачи по акту приема-передачи ФИО1, путем установки забора на границе земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес> Возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в виде наложения ареста на металлический забор коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на границе земельного участка ФИО4, находящийся по адресу: <адрес>, с составлением акта о наложении ареста (описи). Обратить решение в данной части к немедленному исполнению до вступления решения суда в законную силу на основании ст. 188 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, его представитель по доверенности ФИО5 требования поддержала, представлены письменные пояснения.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде №2 ФИО2 с административными исковые требованиями не согласна по доводам возражений. Пояснила, что в 2023 году никакой оценки не было. Оценка не идет никуда, это была предварительная оценка, которую может установить пристав. Оценили каждый пролет в 5 000 рублей. В акте выхода зафиксировано частичное исполнение. Есть решение суда, опирается на него. В решении не прописано, что должен быть акт приема-передачи. Исполнительное производство не окончено. Должник был вызван, с него отобрано объяснение, вручено требование, составлен протокол об административном правонарушении от июня месяца. Обращения из прокуратуры ей не поступало, его не видела. Считает, что решение частично исполнено. 06.06.2023 г. арест на забор наложен в рамках другого исполнительного производства. В рамках одного дела может быть выдано несколько исполнительных листов. В решении суда указано истребование, а не изъятие. Судом установлено, что путем установки на границе земельного участка ФИО1. Требование вручено, отобрано объяснение. Действия произведены. Составляли акт выхода. Потом ФИО1 написал все, с чем не согласен. Фразы «договорились с должником» не было. В судебном акте все понятно. Истребование - значит потребовать, вытребовать, понудить исполнить. Исполнено решение частично, т.к. установлено 14, а не 16 пролетов. Если должник длительное время не исполняет требования, то составляется протокол. В отношении ФИО4 составлено 2 протокола. Две секции должник не смог установить, так как не было столбов.
В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО4 считает, что выполнил все требования и обязательства. ФИО1 увез три пролета, он выкорчевал основания, унес столбы. Лишнего забора нет. На протяжении 23 лет забор есть, стоит. Со своего забора ничего не переносил. Изготовил новый забор.
Представитель заинтересованного лица ФИО4 – ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с административным иском не согласен, истец снял три пролета металлического забора и снял столбы. У ФИО4 как был ансамбль одного забора, так и остался. Чтобы выполнить решение суда, Мосикян заказал детали для забора, нанял работников, изготовил 12 секций. Вызвали приставов, они приехали, посмотрели, назначили день осмотра. Акт был составлен в присутствии понятых. Акт – это фиксация действия судебного пристава. Подписал акт, т.к. с ним был согласен.
В судебное заседание представитель административных ответчиков УФССП России по Вологодской области, ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области, административный ответчик врио начальника отделения – старший судебный пристав Отделения судебных приставов по г. Вологде №2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО3 не явились, извещены надлежаще.
Заслушав позицию стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии с положениями части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Как следует из материалов дела, 21.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа № от 14.11.2022 г., в отношении должника ФИО4 возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения: «истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 металлический забор количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на земельном участке ФИО4, находящемся по адресу: <адрес>, и передать ФИО1, путем установки забора на границе земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>».
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам в личный кабинет через портал госуслуг, заказной почтой с уведомлением.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено почтой должником ФИО4 25.04.2023 г., в личном кабинете портала гос.услуг 02.06.2023 г.
В рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы, Пенсионный фонд, ЗАГС, центр занятости.
19.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, с установлением нового срока исполнения - 31.05.2023 г., которое получено должником 02.06.2023 г.
24.05.2023 г. судебным приставом-исполнителем в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы РФ.
01.06.2023 г. судебным приставом-исполнителем должнику направлено требование об исполнении решения суда в срок до 06.06.2023 г. Требование получено должником через личный кабинет портала госуслуг 02.06.2023 г.
В связи с неисполнением требования в установленный срок, 06.06.2023 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
07.07.2023 г. с должника отобрано объяснение, в котором ФИО4 поясняет, что от исполнения решения суда не отказывается, металлический забор согласен установить, срок изготовления 1-1,5. Также пояснил, что земельный участок, принадлежащий ему, огорожен одноансамблевым забором, другого забора у него нет.
В ходе проведения исполнительных действий 07.07.2023 г., заместителем начальника ОСП по г. Вологде № 2 ФИО3, установлено, что территория по адресу <адрес> ограждена единым металлическим забором кирпичного цвета, по всему периметру, иных пролетов на территории и близ нее не обнаружено. На земельном участке, принадлежащем ФИО1 установлено 5 пролетов металлического забора кирпичного цвета, всего 12 пролетов (9 пролетов-сетка рабица, установлена на бетонных блоках, не основательный фундамент).
07.07.2023 г. заместителем начальника ОСП по г. Вологде № 2 ФИО3 должнику вручено требование об исполнении решения суда в срок до 10.07.2023 г..
В связи с неисполнением требования в установленный срок, 10.07.2023 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ.
17.08.2023 г. сотрудниками ОСП по г. Вологде № 2, совместно с представителем должника ФИО7, взыскателем ФИО1, осуществлен выход по адресу <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, о чем составлен соответствующий акт, согласно которого установлено, что по южной стороне поставлен металлический забор - 2 пролета протяженностью 3,70 м и 3,37 м, по восточной стороне: 12 пролетов, общей протяженностью 32,4 м, по северной стороне столбы и пролеты отсутствуют, произведен замер оставшейся по решению суда протяженностью 5,48 м (условно 2 пролета).
Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Пунктом 4 ч. 3 ст. 68 названного закона установлено, что мерой принудительного исполнения является изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях.
Таким образом, судебный пристав-исполнитель принудительно изымает забор в случае неисполнения должником требований по исполнительному листу в установленный срок.
В соответствии со ст. 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона №229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Как разъяснено п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
В силу ч. 1 ст. 84 Закона №229-ФЗ изъятие имущества должника для дальнейшей реализации либо передачи взыскателю производится в порядке, установленном статьей 80 настоящего Федерального закона.
Решением Вологодского областного суда, на основании которого выдан исполнительный лист, определено – истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 металлический забор количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на земельном участке ФИО4, находящемся по адресу: <адрес> и передать ФИО1 путем установки забора на границе земельного участка с кадастровым номером №, находящимся по адресу: <адрес>.
Административный ответчик ФИО2 пояснила, что понятие истребование означает потребовать, вытребовать, понудить исполнить.
Со стороны судебного пристава-исполнителя выносились требования об исполнении решения суда и устанавливался срок до 06.06.2023 г., до 26.06.2023 г., до 10.07.2023 г.; 29.06.2023 г. направлено предложение взыскателю о реализации им права на самостоятельное исполнение требований исполнительного документа неимущественного характера.
С ФИО4 за неисполнение решения суда взыскан исполнительский сбор, временно ограничен выезд должника из Российской Федерации, привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.
То есть со стороны службы судебных приставов принимались меры для исполнения решения суда.
ФИО1 и ФИО2 обратились в Вологодский областной суд с заявлениями о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения.
Определением Вологодского областного суда от 18.10.2023 г. суд разъяснил апелляционное определение Вологодского областного суда от 09.03.2023 г.: изъять у ФИО4 металлический забор коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленный на границе земельного участка ФИО4, находящийся по адресу: <адрес> передать ФИО1, путем установки забора на границе земельного участка с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>.
В этом же Определении Вологодского областного суда на стр. 5 последний абзац указано, что оснований для удовлетворения заявления судебного пристава-исполнителя о том считается ли решение суда исполненным должником, судебная коллегия не усматривает. В связи с чем, в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Вологде №2 Управления Федеральной службы судебных приставов России по Вологодской области ФИО2 о разъяснении порядка исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 09.03.2023 г. было отказано.
В судебном заседании ФИО4 пояснял, что забор на его участке как стоял, так и стоит, он изготавливал новый забор для ФИО1.
Принимая во внимание, что после вынесенного Определения Вологодского областного суда от 18.10.2023 г. никаких действий со стороны судебного пристава-исполнителя ФИО2 не проводилось, поэтому следует признать незаконным ее бездействие в части не принятия мер по изъятию у ФИО4 металлического забора коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленного на границе земельного участка ФИО4, находящегося по адресу: <адрес> и обязать устранить допущенные нарушения.
Требование о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выраженное в указании в акте от 17.08.2023 г. о частичном исполнении ФИО4 судебного акта о возврате взыскателю забора в количестве 14 пролетов удовлетворению не подлежит поскольку спорный акт от 17.08.2023 г. лишь фиксирует исполнительные действия, а именно выход по месту совершения исполнительных действий, и не свидетельствует об исполнении судебного решения.
Требование о возложении на УФССП по Вологодской области обязанности установить в какой части решения суда не исполнено, суд полагает заявлено излишне.
Также, требований административного иска о возложении на Управление Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 в виде наложения ареста на металлический забор удовлетворению не подлежит, так как 06.06.2023 г. составлен акт описи и ареста имущества – металлический забор в количестве 16 пролетов, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, протяжённостью 47 метров. Произведена оценка: 5 000 рублей за 1 пролет, общая стоимость 80 000 рублей. Арест с имущества до настоящего времени не снят.
На основании изложенного административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 в части не принятия мер по изъятию у ФИО4 металлического забора коричневого цвета количеством 16 пролетов протяженностью 47 метров, установленного на границе земельного участка ФИО4, находящегося по адресу: <адрес>.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 устранить допущенные нарушения.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Н. Давыдова
Мотивированное решение изготовлено 15.12.2023 г.