Дело №а-2692/2022

УИД 91RS0№-06

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2022 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Гордиенко О.А., при секретаре ФИО3,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении аудиопротооклирования административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит суд: признать незаконным отказ Департамента развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 512 кв.м., по фактическому пользованию и предварительного согласования предоставления земельного участка по адресу: <адрес>; обязать административного ответчика утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 512 кв.м., по фактическому пользованию с предварительным согласованием предоставления земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований, с учетом принятого судом к рассмотрению заявления об уточнении оснований административного иска, указано, что административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и решения Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении права долевой собственности является собственником жилого <адрес> года постройки, расположенного на земельном участке площадью 440 кв.м., по адресу: <адрес>. Обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц, оспаривающих права административного истца, не имеется. Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под принадлежащим ей жилым домом, площадью 512 кв.м. фактического пользования, с координатами поворотных точек на кадастровом плане территории, и предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответствующего предельным минимальным размерам земельных участков по правилам землепользования и застройки городского округа Симферополя. Однако по результатам рассмотрения заявления решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено на руки ДД.ММ.ГГГГ, было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. С указанным решением административный истец не согласен, полагает его незаконным и необоснованным. Так, административный истец указывает, что к поданному заявлению был приложен документ, удостоверяющий личность (паспорт), с отметкой о регистрации и места жительства административного истца, указан номер мобильного телефона, электронной почты административный истец не имеет за ненадобностью. Требование Департамента развития муниципальной собственности об отображении в схеме расположения земельного участка строений: гаража, сарая, летней кухни, административный истец считает незаконным, так как внесение соответствующий сведений будет являться недостоверной информацией, поскольку указанные объекты снесены и сняты с кадастрового учета. Со ссылкой на положения статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации административный истец указывает, что как собственник жилого дома на истребуемом земельном участке имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность. Указанная граница формируемого земельного участка также полностью соответствует линии застройки улицы и линии границ соседних земельных участков, не выступает за красные линии. Таким образом, административный истец полагает, что отказ административного ответчика в согласовании схемы расположения земельного участка по фактическому пользованию на кадастровом плане территории и предварительного согласования предоставления земельного участка носит формальный характер без учета фактических обстоятельств – наличия у административного истца права пользования спорным земельным участком более 20 лет и расположения на нем построек, принадлежащих административному истцу. Также в дополнение административным истцом с указанием на положения Федерального закона №518-ФЗ административный истец считает, что имеет право и обязанность на регистрацию земельного участка площадью 512 кв.м. фактического пользования, расположенного под жилым домом. На основании изложенного, административный истец просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 настаивали на удовлетворении заявленных в административном иске требований по доводам в нем изложенным с учетом поданного уточнения к иску.

Административными соответчиками Администрацией <адрес> Республики Крым и Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности явка полномочного представителя в судебное заседание не обеспечена, о дате, времени и месте его проведения ответчик извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства перед судом заявлено не было, причины неявки суду не известны.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Все лица, участвующие в деле, как было установлено судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).

Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ явка в судебное заседание представителя Департамента развития муниципальной собственности признана судом обязательной. Вместе с тем, с учетом представленных в материалы доказательств, объем которых суд полагает достаточным для принятия решения по существу административного иска, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотрение административного дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения административного истца и его представителя, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась через многофункциональный центр предоставления государственный и муниципальных услуг обратилась в уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 512 кв.м. по адресу: <адрес> (зарегистрировано за вх.№). Указанное заявление передано по подведомственности в Администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ согласно реестру 1-2022.

К заявлению согласно расписке были приложены следующие документы: копия документа, удостоверяющего личность заявителя; схема расположения земельного участка (10 экземпляров); документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, а именно копия договора купли-продажи части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ; кадастровый паспорт здания № от ДД.ММ.ГГГГ на домовладение с кадастровым номером 90:22:010306:100; выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверяющая регистрацию прав на жилой дом, 90:22:010306:100; копия решения Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №; копия технического паспорта жилого дома.

По итогам рассмотрения заявления административного истца Муниципальным казенным учреждением Департамент развития муниципальной собственности принято решение, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, которым поданное заявление и прилагаемые к нему документы возвращены заявителю.

В обоснование принятого решения о возврате заявления Департаментом указано на то, что в нарушение пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в заявлении указано место жительства заявителя, при этом почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи в заявлении не указан. Также в нарушение пункта 2 статьи 39.15, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ к заявлению не были приложены правоустанавливающие документы, подтверждающие зарегистрированные права заявителя в целом на все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах земельного участка, заявление о предварительном согласовании которого подано.

В частности, в ответе органа местного самоуправления указано на то, что в справочной информации по объектам недвижимости ЕГРН по указанному адресному ориентиру учтены 1(один) жилой дом с кадастровым номером 90:22:010306:100 лит. А,а,а1, а также нежилое здание (котельная-уборная) с кадастровым номером 90:22010306:2530 лит. П. Согласно сведениям ЕГРН на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010306:100 зарегистрировано право собственности в целом, при этом на нежилое здание с кадастровым номером 90:22010306:2530 правоудостоверяющие (правоустанавливающие) документы с заявлением не представлены, сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют.

Кроме того, из представленной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории следует, что в границах образуемого земельного участка расположены одно жилое здание с условным обозначением «КЖ», нежилое здание «КН», строение с условным обозначением «навес», а также строение с условным обозначением «КН стр», при этом согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, местоположение «КН стр» совпадает с местоположением литер О, являющимся жилым в стадии строительства. Отмечено, что сведения об основных характеристиках, необходимые для однозначной идентификации второго жилого объекта недвижимости в ЕГРН, отсутствуют, при этом правоудостоверяющие (правоустанавливающие) документы к заявлению не приложены.

Также в ответе на заявление дополнительно сообщено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы требования, установленным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Сообщено, что представленные схемы подготовлены с нарушением требований к их подготовке, а именно: на схеме отображены не все здания и сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке.

В связи с указанным, заявителю разъяснена возможность повторно обратиться в адрес администрации <адрес> после устранения замечаний и приложением необходимых документов.

Проверяя законность и обоснованность принятого административным ответчиком решения, судом установлено следующее.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 12.1 Федеральный конституционный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в состав Российской Федерации новых субъекты - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее Закон №-ФКЗ) до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Закон Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК) в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон) устанавливает порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым (далее - государственная собственность) или муниципальной собственности на территории Республики Крым, за исключением случаев размещения инженерных сооружений, имеющих государственное или местное значение, переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым».

Согласно статье 1 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

В соответствии с положениями статьи 2 Закона №-ЗРК/2015 заявления о предоставлении земельных участков, об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, об установлении сервитута, о заключении соглашения о перераспределении земельных участков и иные заявления, связанные с возникновением, изменением, прекращением прав на земельные участки, рассматривает уполномоченный орган местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего публичного образования.

Частью 7 статьи 18 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 предусмотрено, что гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до ДД.ММ.ГГГГ, либо после указанной даты при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до указанной даты. В случае если такой земельный участок не допускается предоставлять в собственность, гражданин вправе заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом правила статей 3 - 6 настоящего Закона в отношении указанных случаев не применяются.

Реализация вышеуказанного порядка на территории муниципального образования городской округ Симферополь осуществляется в соответствии с Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденным Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту – Административный регламент).

Пунктом 1.1 Административного регламента предусмотрено, что схема расположения земельного участка подготавливается в отношении земельного участка или земельных участков, образуемых в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации. Схема расположения земельного участка утверждается в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Предоставление муниципальной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации <адрес> - муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым (пункт 5.1 Административного регламента).

Вышеназванный Административный регламент принят в соответствии с положениями статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка указываются, в том числе: для гражданина - фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства заявителя, реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (подпункт 1); основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований (пункт 6); вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка возможно на нескольких видах прав (пункт 7); цель использования земельного участка (пункт 8); почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем (пункт 11).

К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пункт 1); схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (пункт 2).

Перечень документов, обязательных к предоставлению заявителем, для получения муниципальной услуги также определен в пункте 9.1 Административного регламента.

Согласно положениям пункта 3 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ в течение десяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган возвращает заявление заявителю, если оно не соответствует требованиям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи. При этом заявителю должны быть указаны причины возврата заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Одним из документов, поименованных в пункте 2 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ и, соответственно, в пункте 9.1 Административного регламента, является документ, подтверждающий право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0321.

Как следует из материалов дела и было установлено выше, в подтверждение права на получение в собственность бесплатно находящегося в фактическом пользовании земельного участка административным истцом в порядке части 7 статьи 18 Закона Республики Крым №-ЗРК/2015 в уполномоченный орган были представлены документы, подтверждающие регистрацию за ним права собственности на жилой дом с кадастровым номером 90:22:010306:100. Также в качестве правоустанавливающего документа на указанный объект недвижимого имущества были представлены договор купли-продажи части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым № и решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым за ФИО1 установлено право собственности в целом на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, наличие у административного истца жилого дома, право собственности на который у него возникло до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляет ему право на получение бесплатно в собственность земельного участка, на котором такой жилой дом расположен.

Однако установленные обстоятельства не освобождают административного истца от обязанности предоставить в уполномоченный орган вместе с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка и предварительного согласования предоставления земельного участка в собственность все необходимые документы, предусмотренные частью 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации и соответственно пунктом 9.1 Административного регламента, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, среди них правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на все объекты недвижимого имущества, расположенные в границах испрашиваемого земельного участка.

Иное противоречило бы требованиям земельного законодательства, в том числе положениям части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, при изучении представленных с заявлением документов административным ответчиком было выявлено и в ходе судебного разбирательства достоверно подтверждено, что на испрашиваемом земельном участке, помимо вышеназванного объекта недвижимого имущества – жилого дома с кадастровым номером 90:22:010306:100, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 и подтверждено данными Единого государственного реестра недвижимости, также расположен иной объект недвижимого имущества - нежилое здание с кадастровым номером 90:22:010306:2530, правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на который не представлены.

Так, судом на основании данных Единого государственного реестра недвижимости установлено, что по адресу: <адрес>, расположено нежилое здание – котельная-уборная, кадастровый №, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№). Данные о правообладателе вышеуказанного объекта недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не значатся.

При этом в представленных правоустанавливающих документах, на которые было указано выше, а именно в договоре купли-продажи части домовладения от ДД.ММ.ГГГГ за реестровым № и в решении Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о праве административного истца на данный объект также отсутствуют.

Таким образом, административный ответчик, установив обстоятельства относительно нахождения на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимого имущества в отсутствие у административного истца правоустанавливающих документов на данные объекты, руководствуясь положениями части 3 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, обоснованно принял решение о возврате административному истцу поданного им заявления.

Из оспариваемого решения следует, что еще одним основанием для возвращения поданного административным истцом заявления послужило его несоответствие пункту 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно отсутствие в нем данных о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи с заявителем.

Суд учитывает, что данное замечание носит формальный характер, принимая во внимание, что в поданном заявлении содержится указание на адрес регистрации места жительства административного истца, а также его контактный номер телефона для связи. Между тем, указанные требования к заявлению прямо предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, носят обязательный характер и не оставлены законодателем на усмотрение заявителя. Кроме того, данное замечание было указано в совокупности с иными существенными обстоятельствами, послужившими основанием для возвращения административному истцу поданного им заявления.

Следует отметить, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, отображенным в выписке из от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/№, объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 90:22:010306:2904 (летняя кухня), 90:22:010306:2529 (сарай), 90:22:010306:2528 (гараж), расположенные по адресу: <адрес>, сняты с кадастрового учета, что согласно доводам административного иска осуществлено ввиду сноса данных объектов.

Исходя из изложенного, отображение данных объектов на схеме расположения образуемого земельного участка не требуется и является необоснованным.

В части указания в оспариваемом решении на то, что представленная схема подготовлена с нарушением установленных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требований, то суд учитывает, что данная информация была сообщена административным ответчиком к сведению и не явилась основанием для принятия оспариваемого решения, следовательно, решение в данной части само по себе не нарушает прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Согласно разъяснениям. Изложенным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Оспариваемое в настоящем деле решение принято уполномоченным органом местного самоуправления, в установленном порядке и в предусмотренные законом сроки, что указывает на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Отказывая в удовлетворения административного иска, судом также учитываются положения части 1 статьи 178 КАС РФ, согласно которой суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов).

В административном исковом заявлении истец, обосновывая свою позицию, указывает на отсутствие правовых оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Между тем, как было установлено выше, заявление административного истца не рассматривалось по существу, а было возвращено ввиду несоответствия требованиям закона, решение об отказе в согласования предоставления земельного участка и утверждении схемы его расположения в соответствии со статьей 39.16 Земельного кодекса РФ, пунктом 13.2 Административного регламента ответчиком не принималось.

При этом суд также учитывает, что устранение обстоятельств, послуживших основанием для возвращения заявления, не лишает административного истца права повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 512 кв.м. по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание, что требования об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

Разрешая заявленные в административном иске требования по существу, суд учитывает, что административным истцом срок на обращение в суд, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ, соблюден.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> Республики Крым, Администрации <адрес> Республики Крым о признании незаконным решения, возложении обязанности совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Гордиенко

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.