Дело № 2-81/2025
УИД 56RS0021-01-2024-001225-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Медногорск 29 января 2025 года
Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Куракиной Е.В.,
при секретаре Андреевой М.И.,
с участием:
представителя истца ФИО1,
ответчика ИП ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в лице Восточного территориального отдела, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее - ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области) обратилось в суд с иском, указав, что в отношении ИП ФИО2 22.10.2024г. в период с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин., 12.12.2024 г. в период с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет <данные изъяты>»).
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований законодательства были выявлены следующие нарушения:
1. ИП ФИО2 за период с 23.09.2024 по 22.10.2024 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: молоко питьевое пастеризованное «<данные изъяты>», массовая доля жира 2,5% (1 отклонение), сметана «<данные изъяты>» сливочная, массовая доля жира 20% (1 отклонение),
Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 10.10.2024г. в 15:34 МСК адрес расчета: ..., ИП ФИО2 выведен из оборота товар – молоко питьевое пастеризованное «<данные изъяты>», массовая доля жира 2,5%, срок годности которого истек 05.10.2024г. (чек на реализацию *).
2. ИП ФИО2 за период с 13.11.2024 по 12.12.2024 осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: масло сливочное крестьянское «<данные изъяты> массовая доля жира 72,5% (2 отклонения).
Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 15.11.2024 в 18:48 МСК адрес расчета: ..., ИП ФИО2 выведен из оборота товар масло сливочное крестьянское «<данные изъяты>», массовая доля жира 72,5%, код товара *, код идентификации: <данные изъяты> срок годности которого истек 30.10.2024 (чек на реализацию *).
Данный факт свидетельствует о том, что ИП ФИО2 реализовывала товар с истекшим сроком годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.10.2024 N * и 12.12.2024 N *.
В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ИП Н. были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № * от 05.02.2024г., № * от 10.04.2024г.
Возражения на вышеуказанные предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021г. №1005, п. 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле от 30.06.2021г. № 1100 в Управление от ИП ФИО2 не поступали.
Индивидуальный предприниматель ФИО2 получила предостережения № * от 23.10.2024г., № * от 16.12.2024г.
Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, угрозу причинения вреда их жизни и здоровья. Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований.
Истец просит суд признать действия ИП ФИО2, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности противоправными, нарушающими требования пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011; обязать ИП ФИО2 не допускать реализацию пищевых продуктов из категории «Молочная продукция» с истекшим сроком годности.
В судебном заседании представитель истца ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями истца согласилась, представив соответствующее письменное признание иска.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, признание иска ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с абз.7 п. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.
Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.
Согласно ст. 492 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору розничной купли-продажи продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность по продаже товаров в розницу, обязуется передать покупателю товар, предназначенный для личного, семейного, домашнего или иного использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.
Договор розничной купли-продажи является публичным договором (ст. 426). К отношениям по договору розничной купли-продажи с участием покупателя-гражданина, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Закона о защите прав потребителей продажа товара по истечении установленного срока годности, а также товара, на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.
Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.
Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии с п. 7.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020г. № 36, пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю.
Пищевая продукция с истекшими сроками годности, а также без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов, для реализации населению не допускается (пп. "е", "ж" п. 8.11 СП 2.3.6.3668-20).
К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Объектами технического регулирования являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Статьей 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Требованиями п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 8.1, 8.11 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков. Реализующих пищевую продукцию» предусмотрено, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении ИПМокинойТ.Н. 22.10.2024г. в период с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин., 12.12.2024 в период с 15 ч. 00 мин. до 16 ч. 00 мин. проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети Интернет https://gov.crpt.ru, в ходе которых выявлены следующие нарушения.
Так, ИП ФИО2 за период с 23.09.2024г. по 22.10.2024г. осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: молоко питьевое пастеризованное «*», массовая доля жира 2,5%, сметана «*» сливочная, массовая доля жира 20%. Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, 10.10.2024г. в 15:34 МСК адрес расчета: ..., ИП ФИО2 выведен из оборота товар – молоко питьевое пастеризованное «<данные изъяты>», массовая доля жира 2,5%, код товара 0465067110561, срок годности которого истек 05.10.2024г. (чек на реализацию *).
Кроме того, ИП ФИО2 за период с 13.11.2024г. по 12.12.2024г. осуществлялась реализация товаров (молочная продукция) с истекшим сроком годности: масло сливочное крестьянское «<данные изъяты>». Как следует из анализа сведений, указанных в ГИС МТ, **.**.**** в 18:49 МСК адрес расчета: ..., ИП ФИО2 выведен из оборота товар (масло сливочное крестьянское «<данные изъяты>», массовая доля жира 72,5%, код товара * код идентификации: *), срок годности которого истек 30.10.2024г. (чек на реализацию *).
Таким образом, в ходе проверочных мероприятий уполномоченным органом установлено, что ИП ФИО2 реализовывала товар с истекшим сроком годности, что образует нарушение пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР *.
Выявленные нарушения зафиксированы Управлением ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в актах контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 22.10.2024г. № 56-03-18/КНД-41-2024 и 10.04.2024г. № 56-03-18/КНД-151-2024.
В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований Управлением ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ИП ФИО2 были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований * от 22.10.2024г., * от 12.12.2024г.
Возражения на вышеуказанные предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021г. № 1005, п. 48 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле от 30.06.2021г. № 1100 в Управление от ИП ФИО2 не поступали.
Доказательств того, что вся продукция ИП ФИО2 с истекшими сроками годности снята с реализации, суду не представлено.
С учетом изложенного, суд соглашается с позицией истца в той части, что действия ответчика по продаже товара с истекшим сроком годности нарушают права неограниченного круга потребителей.
Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком допущена продажа товаров с истекшим сроком годности, доказательств обратного суду не представлено, с учетом того, что ответчик согласилась с предъявленными требованиями, суд полагает, что требования истца в части признания деятельности ответчика, выразившейся в реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной, в отношении неопределенного круга потребителей являются законными, и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, суд признает противоправными действия ИП ФИО2 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в нарушении требований технического регламента путем реализации продукции с истекшим сроком годности незаконной в связи с опасностью причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.
На основании изложенного, суд считает возможным принять признание этого иска ответчиком ИП ФИО2, поскольку он не противоречит закону и не нарушают прав и законных интересов истца, иных лиц, удовлетворив тем самым исковые требования истца в полном объеме.
В силу абзаца второго статьи 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Соответствующие разъяснения приведены в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 г. № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».
В противном случае иск, содержащий лишь требование о признании действий противоправными, которые прекращены на момент рассмотрения дела в суде и перестали быть таковыми, является бессмысленными и не соответствует целям гражданского судопроизводства, предусмотренным ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в виде защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Закон не конкретизирует способ доведения решения суда до сведения потребителей, поскольку целью является доведение сведений о факте нарушения со стороны торгующей организации до максимально широкого круга потребителей.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом изложенного, на ответчика ИП ФИО2 следует возложить обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в местах общего пользования.
При этом такая информация, размещенная в том числе непосредственно в магазине (кафе, ресторане) на информационном стенде - уголке потребителя, будет более наглядной и доступной для покупателей торговой точки, в которой был реализован немаркированный товар.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 88, 98, 173, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, в лице Восточного территориального отдела, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей – удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в реализации пищевых продуктов с истекшим сроком годности, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», по реализации пищевой продукции потребителям с истекшим сроком годности противоправными, нарушающими требования пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, и не допускать реализацию пищевых продуктов из категории «Молочная продукция» с истекшим сроком годности.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу через любые средства массовой информации или иным общедоступным образом, в том числе путем размещения в местах общего пользования.
Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования г. Медногорск в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Е.В. Куракина
Решение в окончательной форме составлено 11.02.2025 года.
Судья подпись Е.В. Куракина