РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Шелапуха Ю.В.

при помощнике судьи Чумаковой А.А.

с участием прокурора Зюзюкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Советска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа о возложении обязанности оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной буровой скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Советска обратился в Советский городской суд Калининградской области с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Советского городского округа о возложении обязанности оградить территорию первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной буровой скважины № 33300/38 с кадастровым номером №. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по результатам проведенной прокуратурой г. Советска проверки исполнения законодательства о водоснабжении при использовании и обслуживании объектов – водозаборных буровых скважин выявлены нарушения при эксплуатации указанной выше скважины, которая в нарушение требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» не имеет ограждения первого пояса. По мнению прокурора, сложившаяся ситуация создает угрозу для здоровья и жизни граждан – неопределенного круга лиц. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд возложить на администрацию Советского городского округа обязанность в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу огородить указанную выше буровую скважину.

В судебном заседании прокурор требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрация Советского городского округа в судебное заседание не явился, административный ответчик извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представителем администрации ФИО1 представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, в котором также указано на то, что администрация городского округа возражений по существу заявленных требований не имеет.

Заслушав прокурора, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 1 ст. 19 названного закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Из пп. 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В силу требований п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

Данным требованиям территория первого пояса зоны санитарной охраны водозаборной буровой скважины № 33300/38 с кадастровым номером №

В соответствии с п. 1 ст. 7.1 Водного кодекса Российской Федерации мероприятия по изучению, использованию, охране водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий (водохозяйственные мероприятия) осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий в соответствии со ст. 24-27 настоящего Кодекса или лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом используют водные объекты и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по осуществлению таких мероприятий.

В силу п. 1 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. 24-27 настоящего Кодекса.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относится, в том числе, осуществление мер по охране таких водных объектов.

Поскольку водозаборная буровая скважина № 33300/38 с кадастровым номером № находится в собственности муниципального образования «Советский городской округ», обязанность по выполнению мероприятий по организации ЗСО в части ограждения территории первого пояса зоны санитарной охраны подлежит исполнению органом местного самоуправления.

Непринятие административным ответчиком мер, направленных на обеспечение защищенности объектов водоснабжения от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ, суд соглашается с предложенным прокурором сроком их выполнения в шесть месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 187 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Советского городского округа обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать на водозаборной буровой скважине № 33300/38 с кадастровым номером № ограждение первого пояса скважины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Судья Ю.В. Шелапуха

Мотивированное решение суда составлено 29.09.2023.

Судья Ю.В. Шелапуха