УИД 61 RS0012-01-2022-007257-28 дело № 2-285/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г.Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Персидской И.Г.,

при секретаре Жилиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, 3 лица ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетние ФИО26 и ФИО27 в лице законного представителя ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области о признании права собственности на квартиру. В обоснование заявленных требований истец указала, что является собственником квартиры с КН №, общей площадью 27,6 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом Волгодонского нотариального округа Ростовской области ФИО6 23.09.1994г., реестровый №7246. В договоре указан прежний адрес. Указанный договор зарегистрирован в Волгодонском районном БТИ 20.10.1994 в реестровой книге №1/1157. 15.03.2022 истец зарегистрировала за собой право собственности на квартиру по указанному договору в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, запись регистрации №

В 2003 году истцом оформлены разрешительные документы по возведению пристройки к квартире, в результате чего строительства кухни и санузла, общая площадь квартиры увеличилась на 28,9 кв.м.

В 2022 году кадастровым инженером составлен технический план на квартиру с новой площадью после реконструкции 56,5 кв.м., однако, специалист МФЦ документы на регистрацию не принял, сославшись на то, что внесение изменений в площадь помещения невозможно. Истцу было рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры.

Самовольных строений не производилось.

Земельный участок площадью 814 кв.м. с № на котором расположена квартира, принадлежит истцу на праве собственности.

Просит сохранить в реконструированном состоянии квартиру, общей площадью 56,5 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в том числе через своего представителя ФИО7, действующую на основании доверенности.

Представитель ответчика Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района Ростовской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя, представил отзыв, не возражал против удовлетворения заявленных требований.

3 лица ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетние ФИО33 и ФИО34 в лице законного представителя ФИО5 в судебное заседание не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие, возражений против исковых требований не имеют.

С учетом положений ст. 167 ГПК суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные документы, исследовав иные доказательства по делу и дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности иска по следующим основаниям.

Согласно ст.17 ФЗ №122 от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившие в законную силу судебные акты являются основаниям для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать (отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону или иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры с КН №№ общей площадью 27,6 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры, удостоверенного нотариусом Волгодонского нотариального округа Ростовской области ФИО6 23.09.1994 с реестровым №7246, зарегистрирован в Волгодонском районном БТИ 20.10.1994 в реестровой книге под №1/1157. 15.03.2022 за истцом зарегистрировано право собственности на квартиру по данному договору в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, запись регистрации № ( л.д. 8-9).

19.11.2003 истцу выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства квартиры общей площадью 27,6 кв.м., находящейся по адресу: <адрес> ( л.д. 11), после чего истцом возведена пристройка в виде кухни и санузла, в связи с чем, общая площадь квартиры увеличилась на 28,9 кв.м.

Согласно техническому плану помещения от 08.10.2022 ( л.д. 13) площадь объекта после реконструкции составила 56,5 кв.м. Между тем, в принятии документов о внесении изменений в площадь помещения специалистом МФЦ отказано, поскольку во внесудебном порядке внести изменения в ГКН площади квартиры после реконструкции не представляется возможным, в связи с чем истцу было рекомендовано обратиться в суд для сохранения в реконструированном состоянии квартиры.

Судом установлено, что земельный участок, площадью 814 кв.м., с №, на котором расположена квартира, находится у истца в собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Самовольных строений истцом не производилось, дом является четырехквартирным, квартира располагается на земельном участке, площадью 814 кв.м., №, что подтверждается заключением кадастрового инженера в техническом плане от 08.10.2022.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса РФ.

В настоящее время ст.1 п.14 ГрК РФ определены понятия строительства о реконструкции, которая определяется как изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

С 04.08.2018 вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018г. №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Со дня вступления в силу указанного закона в результате изменений Градостроительного кодекса Российской Федерации понятия «Объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом», индивидуальный жилой дом» применяются в одном значении, если иное не предусмотрено федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

Принцип правовой определенности является неотъемлемым свойством правоприменительной практики, выступает гарантией стабильности уже сложившихся отношений на основании единых подходов к применению актов законодательства, но не исключает изменение правоприменительной практики на основании меняющегося содержания правовых норм.

В обоснование требований истцом представлено заключение Негосударственного судебного эксперта ФИО8 члена НП «Палата Судебных Экспертов №037.12-22 от 30.12.2022, из которого следует, что Объектом экспертизы является квартира №, расположенная в одноэтажном жилом четырехквартирном жилом доме литер А по адресу: <адрес> Здание, строение, сооружение, объект незавершённого строительства признается самовольной постройкой по ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 № 51-ФЗ, когда наличие технических критериев отнесения объектов капитального строительства к недвижимому имуществу сопровождается нарушением юридических критериев:

1. объект капитального строительства создан на земельном участке, не отведённом для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2. объект капитального строительства создан без получения на это необходимых разрешений; 3. объект капитального строительства возведен с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Первые два критерия относятся к юридическим (правовым), которые рассматриваются и оцениваются судом, эксперт дал по ним краткую характеристику.

В отношении третьего критерия экспертом проведено исследование возведенных пристроек литер А1,А2,а5 к жилому дому литер А, как реконструкция квартиры № по адресу: <адрес> на предмет соответствия градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам пожарной безопасности.

Из заключения эксперта следует, что объект капитального строительства здание жилого дома литер А в котором находится квартира № возведён в 1969 году, год возведения пристройки литер А1 – 1969, пристройки литер А2 – 1992г. Объект создан на земельном участке, который по данным кадастрового учета был сформирован по адресу: <адрес> кадастровые координаты участка сформированы и отражены в ЕГРН. Категория земельного участка: земли населенных пунктов; разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, территориально и правоустанавливающим документам относится к квартире №3.

Земельный участок по адресу: <адрес> по назначению и разрешенному использованию соответствует фактическому использованию. Порядок отвода земельного участка по адресу: <адрес> для целей строительства, установленный законом и иными правовыми актами не нарушается.

Объект недвижимости в реконструированном состоянии, т.е. с выполненной пристройкой литер А1,А2,а5 к зданию литер А, возведен в границах ограждения земельного участка, что не нарушает требования СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», Правил землепользования и застройки Романовского сельского поселения, а также прав и интересов граждан сособственников жилых помещений многоквартирного дома и собственников соседних земельных участков.

Объект исследования как объект капитального строительства должен создаваться в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ с получением разрешительных на то документов, т.е разрешение на строительство, а также проектная документация на строительство пристройки к жилому дому как объекту реконструкции. В соответствии с требованиями Градостроительного Кодекса РФ ст. 51 и свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», застройщик должен получить разрешение на строительство от администрации местного самоуправления, при этом предоставить:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; 4) проект жилого дома.

При возведении пристройки литер А1,А2,а5 к зданию жилого дома литер А не затрагивались конструктивные элементы непосредственно жилого дома, так как пристройка выполнена как примыкание к основному строению, что не повлияло на характеристики надежности и безопасности несущих и ограждающих конструкций жилого дома литер А.

Возведенная пристройка не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом «Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Романовского сельского поселения, минимальная площадь участка для строительства и реконструкции в зоне Ж-1 и составляет более 300 кв. м и менее 1500 кв. м. Площадь дома, этажность, высота – не превышает предельных значений, установленных ПЗЗ.

Возведенные пристройки литер А1,А2,а5 позволили увеличить площадь квартиры <адрес> с 27,6 кв. м до 56,5 кв. м, обеспечить повышение уровня благоустройства квартиры № и создано удобство в эксплуатации, в соответствии с требованиями п. 1.1.7 ВСН 61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов». Реконструкция (перепланировка и переустройство) квартиры № направлены на улучшение жилищных условий, созданию условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (требования п. 4.2 СП 55.13330.2016). В квартире после реконструкции образован следующий минимальный по п. 4.3 СП 55.13330.2016 состав помещений: жилая(ые) комната(ы), кухня, ванная комната, туалет, предусмотрены отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение.

Объект исследован как объект капитального строительства на выявление существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Исследование объекта капитального строительства как реконструкция в виде выполненных пристроек литер А1,А2,а5 к зданию жилого дома литер А по адресу: <адрес> нарушений градостроительных требований СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Правил землепользования и застройки Романовского сельского поселения, строительных, санитарных норм и правил пожарной безопасности, не выявлено.

При осмотре экспертом установлено, что исследуемый строительный объект кв. №, расположенный по адресу: <адрес> является строительным объектом с завершенными несущими и ограждающими конструкциями, готовностью строительства 100%.

Выполнены следующие конструктивные элементы строения: фундамент, стены, перекрытие, крыша, заполнены проемы, подведены инженерные коммуникации. Объект готов для ввода его в эксплуатацию. Факторов вредного воздействия на человека в результате физических, биологических, химических, радиационных и иных воздействий не выявлено.

Осмотром на месте каменных стен и проведенными замерами на предмет прямолинейности и горизонтальности, а также вертикальности стен сверхнормативных отклонений не выявлено. Качество работ обеспечивает требуемую прочность возведенных конструкций.

Пространственную жесткость здания в целом и совместную работу элементов конструкций обеспечивают устройством связей перекрытия с поперечными и продольными стенами конструкции. Нарушений требований СП 70.133320.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», не выявлено.

Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют по ГОСТ 31937 категории состояния конструкций «нормативное техническое состояние», изменений в техническом состоянии конструкций (наличие трещин либо других дефектов) не выявлено. Нарушений федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не наблюдается.

В исследованиях на соответствие критериям и рекомендациям по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам (Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам. ЦНИИПРОМЗДАНИЙ.-М., 2001) определено техническое состояние объекта: хорошее, соответствующее III-ой группе капитальности, состояние удовлетворяет требованиям, при которых обеспечиваются нормальные условия эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выполненная реконструкция квартиры № в виде пристроек литер А1,А2,а5 к жилому дому литер А по адресу: <адрес>, не имеет признаков угрозы жизни и здоровью граждан.

Разрешая возникший спор, суд, руководствуясь положениями ст. 51 ГрК РФ, ст. ст. 222, 263 ГК РФ, п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", ст. 56 ГПК РФ, исходит из того, что спорное жилое помещение соответствует требованиям строительных норм и правил, при его реконструкции не допущено нарушений действующих правил и норм, истцом предприняты меры к легализации объекта реконструкции.

Поскольку в судебном заседании установлено, что произведенная реконструкция принадлежащего истцу жилого помещения не нарушает прав и законных интересов граждан и иных лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью, исковые требования о сохранении в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Романовского сельского поселения Волгодонского района о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, 3 лица ФИО3, ФИО2, ФИО5, ФИО4, несовершеннолетние ФИО42 и ФИО43 в лице законного представителя ФИО5, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии квартиру №, общей площадью 56,5 кв.м., с кадастровым номером: №, находящуюся по адресу: Ростовская <адрес> принадлежащее ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд.

Мотивированное решение составлено 16 января 2023 года.

Судья