Решение по делу № 2А-244/2023 от 29.11.2023

Дело № 2а-244/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Куеда 29.11.2023

Куединский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Снегиревой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайдуллиной О.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Куединского района Лазукиной Л.П.,

представителя административного ответчика администрации Куединского муниципального округа Куединского района ФИО1,

представителя заинтересованного лица 18 ОНД и ПР по Чернушинскому городскому округу и Куединскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куединского района Пермского края к администрации Куединского муниципального округа о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куединского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Куединского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем содержании федерального имущества - защитных сооружений гражданской обороны, возложении обязанности устранить нарушения законодательства о гражданской обороне в защитных сооружениях гражданской обороны путем приведения их в состояние, соответствующее требованиям законодательства о гражданской обороне Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Куединского района Пермского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере содержания, использования и эксплуатации сооружений гражданской обороны на территории Куединского муниципального округа Пермского края.

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии c перечнем защитных сооружений гражданской обороны и помещений, предназначенных для укрытия населения, расположенных на территории Куединского муниципального округа и закрепленными за подведомственными учреждениями, расположены следующие защитные сооружения гражданской обороны (далее - ЗС ГО):

1) Защитное сооружение за инв. № 120-25 (30341), площадью 200 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1986 году, состоит на балансе МБОУ «Большегондырская СОШ», используется для нужд организации.

В ходе проверки установлено, что указанный объект, числящийся защитным сооружением гражданской обороны, в указанном здании отсутствует.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 120-25 (30341) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

2) Защитное сооружение за инв. № 121-25 (30342), площадью 200 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>; принято в эксплуатацию в 1986 году, состоит на балансе МБОУ «Большегондырская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 121-25 (30342) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

3) Защитное сооружение за инв. № 122-25 (30343), площадью 64 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1972 году, находится на балансе МБУ «Центр развития культуры, спорта и молодежной политики», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 122-25 (30343) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В настоящее время нарушения не устранены, мер по исключению указанного объекта из списка защитных сооружений гражданской обороны Куединского муниципального округа не принято.

4) Защитное сооружение за инв. № 123-25 (30344), площадью 300 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>; принято в эксплуатацию в 1982 году, состоит на балансе МБОУ «Большекустовская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 123-25 (30344) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

5) Защитное сооружение за инв. № 126-25 (30347), площадью 120 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1962 году, состоит на балансе МБОУ «Большеусинская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 126-25 (30347) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

6) Защитное сооружение за инв. № 127-25 (30348), площадью 264 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1987 году, состоит на балансе МБОУ «Большеусинская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 127-25 (30348) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

7) Защитное сооружение за инв. № 128-25 (30349), площадью 900 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1975 году, состоит на балансе МБОУ «Большегондырская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 128-25 (30349) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

8) Защитное сооружение за инв. № 130-25 (30350), площадью 70 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1998 года, состоит на балансе МБОУ «Большегондырская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 130-25 (30350) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

9) Защитное сооружение за инв. № 131-25 (30351), площадью 123 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1997 году, состоит на балансе МБОУ «Куединская СОШ № 2 – БШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16 мая 2023 года защитное сооружение за инв. № 131-25 (30351) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

10) Защитное сооружение за инв. № 137-25 (30357), площадью 94,7 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1991 году, состоит на балансе МБОУ «Ошьинская СОШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 137-25 (30357) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

11) Защитное сооружение за инв. № 139-25 (30359), площадью 715,7 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>, принято в эксплуатацию в 1988 года, состоит на балансе МБОУ «Старо – Шагиртская ООШ», используется для нужд организации.

Согласно акту инвентаризации от 16.05.2023 защитное сооружение за инв. № 139-25 (30359) не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО СП 88.13330.201 4 (СНиП II-11-77) «Защитные сооружения гражданской обороны» и ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния».

В ходе проверки установлено, что указанные объекты эксплуатируются в соответствии с техническим паспортом нежилого здания (строения), как подвалы, где фактически отсутствуют какие – либо признаки защитных сооружений гражданской обороны, в частности отсутствует герметизация и гидроизоляция всего сооружения, вентиляционные системы защищенной ДЭС, отсутствуют фильтры – поглотители, фильтры для очистки воздуха от окиси углерода, средства регенерации воздуха, гравийные воздухоохладители, напорные емкости аварийного запаса питьевой воды, аварийные безнапорные ёмкости для питьевой воды, санузлы, дизельные электростанции.

Согласно заключению экспертов ООО «Пермь инвентаризация» № 115/2023-ЗЭ от 03.11.2023, исследуемые помещения (защитные сооружения гражданской обороны): за инв. № 121-25 (30342), площадью 200 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>; за инв. № 120-25 (30341), площадью 200 квадратных метров. расположенное по адресу: <адрес>; за инв. № 128-25 (30349), площадью 900 квадратных метров расположенное по адресу: <адрес>; за инв. № 130-25 (30350), площадью 70 квадратных метров расположенное по адресу: <адрес>; за инв. № 122-25 (30343), площадью 64 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>; за инв. № 123-25 (30344), площадью 300 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>; за инв. № 126-25 (30347), площадью 120 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>; за инв. № 127-25 (30348), площадью 264 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>; за инв. № 131-25 (30351), площадью 123: квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>; за инв. № 137-25 (30357), площадью 94,7 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>; за инв. № 139-25 (30359), площадью 715,7 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>, утратили свойства защитных сооружений ПРУ и не соответствуют требованиям технических характеристик защитного противорадиационного укрытия, указанных в паспортах объектов.

Для приведения вышеуказанных защитных сооружений в состояние, удовлетворяющее требованием ПРУ, необходимо выполнить строительно-ремонтные работы согласно требованиям СП 88.13330.2022, а также с соблюдением требований строительных норм и правил. В связи со значительным объемом затрат на проведение ремонта и усиления строительных конструкций зданий, для приведения вышеуказанных защитных сооружений в состояние, удовлетворяющее требованием ПРУ, соизмеримыми со строительством новых защитных сооружений, восстановление данных защитных сооружений в состояние, удовлетворяющее требованием ПРУ, экономически и технически нецелесообразно.

Исследуемые помещения не пригодны к дальнейшей эксплуатации в качестве защитных сооружений ПРУ и не соответствуют гигиеническим, санитарным требованиям, требованиям защитных сооружений гражданской обороны согласно СП 88.13330.2022 «Защитные сооружения гражданской обороны».

С учетом уточненных требований прокурор просит возложить на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края обязанность в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу, направить в Главное управление МЧС по Пермскому краю пакет документов, установленный требованиями п.п. 2.6-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", с целью снятия с учета одиннадцати вышеуказанных защитных сооружений.

Представитель административного истца Лазукина Л.П. в судебном заседании, уточненное административное исковое заявление поддержала, просила о его удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Куединского муниципального округа Куединского района ФИО1 уточненные исковые требования признала в полном объеме. Просила принять признание иска, пояснив, что, признание иска заявлено добровольно, без принуждения, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица 18 ОНД и ПР по Чернушинскому городскому округу и Куединскому муниципальному округу УНД и ПР ГУ МЧС России по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании просил об удовлетворении требований прокурора по первоначальному административному исковому заявлению в части приведения защитных сооружений гражданской обороны в нормативное состояние в соответствии с требованиями приказа МЧС России № 583, поскольку административный ответчик является собственником защитных сооружений гражданской обороны, указанных в административном иске, поэтому обязан содержать защитные сооружения гражданской обороны, на административного ответчика необходимо возложить обязанность привести защитные сооружения гражданской обороны в нормативное состояние в соответствии с требованиями приказа МЧС России № 583. Направление документов на снятие с учета данных защитных сооружений не является обязанностью органа местного самоуправления.

Представители заинтересованных лиц Управления имущественных отношений администрации Куединского муниципального округа, МКУ «Управление гражданской защиты» администрации Куединского муниципального округа, МБОУ «Большегондырская СОШ», МБУ «Центр развития культуры, спорта и молодежной политики», МБОУ «Большекустовская СОШ», МБОУ «Большеусинская СОШ», МБОУ «Большегондырская СОШ», МБОУ «Куединская СОШ № 2 – БШ», МБОУ «Ошьинская СОШ», МБОУ «Старо – Шагиртская ООШ», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствии представителей, против удовлетворения уточненных административных исковых требований не возражали.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заявленное ответчиком признание исковых требований, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет административного иска.

В силу положений частей 3 и 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд, рассмотрев признание административного иска административным ответчиком, считает, что признание иска административным ответчиком подлежит, поскольку признание иска не противоречит закону и не ущемляет законных прав и интересов сторон. Признание иска сделано добровольно, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

С учетом изложенных выше обстоятельств, признание иска подлежит принятию судом.

Руководствуясь статьями 177-180, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные административные исковые требования прокурора Куединского района удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Куединского муниципального округа Пермского края в течение трех месяцев, со дня вступления решения в законную силу, направить в Главное управление МЧС по Пермскому краю пакет документов, установленный требованиями п.п. 2.6-2.12 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", с целью снятия с учета следующих защитных сооружений:

- за инв. № 121-25 (30342), площадью 200 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>;

- за инв. № 120-25 (30341), площадью 200 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>;

- за инв. № 122-25 (30343), площадью 64 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>;

- за инв. № 123-25 (30344), площадью 300 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>;

- за инв. № 126-25 (30347), площадью 120 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>;

- за инв. № 127-25 (30348), площадью 264 квадратных метра, расположенное по адресу: <адрес>

- за инв. № 128-25 (30349), площадью 900 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>;

- за инв. № 130-25 (30350), площадью 70 квадратных метров, расположенное по адресу: <адрес>;

- за инв. № 131-25 (30351), площадью 123 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>;

- за инв. № 137-25 (30357), площадью 94,7 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>;

- за инв. № 139-25 (30359), площадью 715,7 квадратных метра, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Куединский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Е.Г. Снегирева

Решение в окончательной форме изготовлено 5.12.2023.