Дело № 2а-1186/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А., с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
9 апреля 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2,
установил:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременной постановке на дополнительное питание со <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 50 000руб.
В обоснование указал, что в указанный период отбывал наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, где по прибытию предоставил в медчасть колонии документы о наличии у него , сообщив, что должен быть поставлен на дополнительное питание, однако, указанное питание предоставлено несвоевременно и не в полном объеме, в связи с чем обращался в специализированную прокуратуру, которой было установлено указанное им нарушение. В результате допущенного медработниками бездействия дважды доставлялся в лечебное учреждение с тяжелым состоянием.
Административный истец настаивал на удовлетворении иска.
Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми просила требования отклонить по доводам, изложенным в отзыве.
По представленному ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России отзыву, учреждение заявленные требования не признает.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав стороны, исследовав имеющиеся в деле письменные материалы, суд установил следующее.
В период со <...> г. по <...> г. ФИО2 отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, за исключением периодов нахождения с <...> г. по <...> г., с <...> г. по <...> г. – в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, с <...> г. по <...> г. – в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, с <...> г. по <...> г.– в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми, с <...> г. по <...> г., с <...> г. по настоящее время – в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми.
Медицинское обслуживание осужденных в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми осуществляет филиал «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.
В соответствии со справкой филиала «Медицинская часть № 13» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. ФИО2 наблюдается с диагнозами:
ФИО2 осматривался медицинскими работниками филиала «МЧ-13» ФКУЗ МСЧ-11 ФИО1, получал назначенное лечение в полном объеме, состоял на дополнительном питании согласно пунктам 1 б и 2а примечания к приложению .... ФИО1 Минюста ФИО1 от <...> г. ...., состояние удовлетворительное, в экстренной медицинской помощи не нуждался,
<...> г. ФИО2 по прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не поставлен на дополнительное питание, поскольку прибыл в учреждение в пятницу, медицинская документация с уточненными диагнозами, на основании которой фельдшер ставит осужденных на дополнительное питание, находилась в отделе специального учета за пределами учреждения, медицинская документация поступила в понедельник <...> г., однако, в указанный день осужденный утром был экстренно госпитализирован в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России после получения из отдела специального учета фельдшером медицинской документации осужденного и ознакомлением с результатами анализов.
С <...> г. по <...> г. находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-1 I ФСИН России, где в день прибытия был поставлен на дополнительное питание согласно вышеуказанному приказу. <...> г. по возвращению осужденного из больницы <...> г. был поставлен на дополнительное питание, после того как фельдшером медицинской части были получены медицинские карты.
В период с <...> г. по <...> г. находился в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, где поставлен на дополнительное питание в день прибытия в больницу, по возвращению в исправительное учреждение на дополнительное питание был поставлен <...> г..
Согласно части 6 статьи 99 УИК РФ больным осужденным устанавливаются повышенные нормы питания.
Статьей 15 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, руководствуются законодательством Российской Федерации, регулирующим исполнение уголовных наказаний. Организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется настоящим Законом. Осужденные, не имеющие заработка, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости по нормам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, за счет федерального бюджета. За счет заработанных средств осужденные и заключенные могут быть обеспечены дополнительным питанием и им могут быть улучшены условия содержания.
Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании приказа Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (далее Приказ Минюста России № 189 от 17 сентября 2018 года).
Указанным ФИО1 установлена повышенная норма питания для больных, осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время (Приложение ....).
Из пункта 1 «б» примечания к Приложению .... к ФИО1 Минюста ФИО1 .... от <...> г. следует, что повышенной нормой питания обеспечиваются, в том числе больные, находящиеся на амбулаторном лечении по поводу
Пунктом 2 «а» к указанному примечанию установлено, что дополнительно к указанной норме на одного человека в сутки выдается:
Пунктами 2, 3 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО1 от <...> г. ...., предусмотрено, что в учреждениях УИС обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС. Осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.
Нормами пункта 11 вышеуказанного Порядка установлено, что медицинский работник медицинского подразделения представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания.
Административный истец, ссылаясь на несвоевременность постановки на дополнительное питание в период со <...> г. по <...> г., указал, что в результате указанных обстоятельств, дважды доставлялся в лечебное учреждение с тяжелым состоянием.
Административные ответчики не оспаривают тот факт, что ФИО2, будучи лицом, имеющим право на получение повышенной нормы питания согласно пунктам 1 «б» и 2 «а» Приложения .... к ФИО1 Минюста ФИО1 .... от <...> г., до момента постановки на получение повышенной нормы питания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми – <...> г. и <...> г., а также с <...> г. по <...> г. получал питание в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время».
Оснований ставить под сомнение документы, представленные исправительным и лечебным учреждениями, не имеется, поскольку представленные доказательства по смыслу положений статей 70 и 84 КАС РФ отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, оснований полагать, что представленные доказательства являются недопустимыми или получены в нарушение закона, суд не усматривает.
Учитывая непродолжительный период времени, в течение которого ФИО2 не предоставлялось повышенное питание (в <...> г. года – 3 суток и в <...> г. – 6 суток), последующее обеспечение питанием по положенной норме, отсутствие доказательств, свидетельствующих о не предоставлении истцу повышенного питания, как он указал более 2,5 месяцев, а также наступления неблагоприятных последствий для административного истца, то оснований для вывода о том, что условия обеспечения в исправительном учреждении достигли той степени «суровости» и причинили заявителю такие нравственные страдания, которые позволили бы вести речь о взыскании в его пользу денежной компенсации, не имеется.
Кроме того, решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... рассматривались требования ФИО2 о ненадлежащем медицинском лечении с <...> г. по <...> г., в рамках которого по заключению комиссионной судебной экспертизы истцу не были проведены дополнительные исследования: , вместе с тем, экспертами отмечено, что за период медицинского наблюдения у истца не выявлено объективных признаков ухудшения состояния здоровья, которое могло бы быть связано с выявленными дефектами оказания медицинской помощи. Состояние пациента в динамике соответствует характеру и тяжести имеющегося у него хронического заболевания. Кроме того, согласно листам назначений лекарственных препаратов, истец получал указанные препараты с <...> г. по <...> г., однако, с <...> г. истец за лекарственными препаратами не являлся, <...> г. лист назначений был закрыт; акты об отказе от назначенного лечения оформлялись медицинскими работниками медицинской части с <...> г. по <...> г., <...> г. оформлялся акта о том, что ФИО2 уклонялся от вызова в МЧ-13 для планового лабораторного обследования имеющихся заболеваний и раннего выявления новых заболеваний в категорической форме.
Отсутствие доказательств, свидетельствующих о невосполнимом нарушении прав осужденного, с учетом длительности не обращения истца в суд с настоящим иском по истечению года (с <...> г. года), при наличии его предыдущего обращения в суд (дело ....) и имевшими место случаи отказа истца от медицинской помощи в виде получения лекарственных препаратов и уклонения от вызова в медицинскую часть для прохождения обследований, свидетельствует о низкой значимости для него заявленных обстоятельств, в связи с чем суд не находит оснований для вывода о существенности нарушения условий содержания осужденного.
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, не каждое нарушение требований действующего законодательства, которым определены условия содержания под стражей, является нарушением таких условий, а только то, которое является существенным, влечет нарушение прав, свобод и законных интересов лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
В этой связи, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными действий признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременной постановке на дополнительное питание, со взысканием денежной компенсации.
Руководствуясь статьей 227.1 КАС РФ,
решил:
Оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными действий (бездействия) по несвоевременной постановке на дополнительное питание со <...> г. по <...> г., со взысканием денежной компенсации в размере 50 000руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 23 апреля 2025 года.
Судья- М.О. Никулин