Дело № 2-4608/2022

УИД: 36RS0002-01-2022-003268-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Косаревой Е.В.,

при секретаре Боровлевой Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, расходов по оплате госпошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, в обоснование которого указал, что приказом командира 32 Дивизии противовоздушной обороны (по личному составу) от 21 февраля 2022 г. №14 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Приказом командира части 03013 №(№) от 14 марта 2022 г. исключен из списков личного состава. Общая продолжительность службы на день увольнения составила 6 лет 11 месяцев. Во время прохождения военной службы 23.11.2020 г. территориальным отделом «Воронежский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Воронеже, в/ч 03013. Истец указывает, что до момента увольнения он жилым помещением и компенсацией за найм (поднайм) жилого помещения не обеспечен. С 01.11.2020 г. проживает по договору аренды (коммерческого найма) в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, с учетом положений Приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.07.2020 (№)н и от (ДД.ММ.ГГГГ) (№)н о предельных размерах компенсации за наем (поднаем) жилого помещения для военнослужащих Воронежской области на 2021 и 2022 гг., просил взыскать с ответчика компенсацию за найм (поднайм) жилого помещения за период с 23.11.2020 по 14.03.2022гг. в размере 113315 руб. 76 коп., а также расходы по оплате госпошлины – 3466,32 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Воронежской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных исковых требований отказать ссылаясь на основания, указанные в письменных возражениях на исковое заявление.

Третье лицо ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Западный» территориальный отдел «Воронежский» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено в установленном законом порядке, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Третье лицо войсковая часть 030013 явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательство извещено в установленном законом порядке, представило в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном законом порядке.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, исследовав все доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа командира 32 дивизии противовоздушной обороны по личному составу от 21 февраля 2022 года №14 старший лейтенант ФИО1, начальник радиолокационной станции (19Ж6) радиолокационной роты (г. Воронеж) радиотехнического батальона (<адрес>) 336 радиотехнического полка 32 дивизии противовоздушной обороны 6 армии Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Западного военного округа уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Выслуга лет в календарном исчислении составила 6 лет 10 месяцев. Нуждающимся в жилых помещениях в установленном порядке не признан (л.д. ).

В соответствии с приказом командира войсковой части 03013 по строевой части от 14 марта 2022 г. №26 старший лейтенант ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов довольствия (обеспечения) с 12 марта 2022 г. и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат Советского и Ленинского районов города Воронежа (л.д. ).

В период прохождения военной службы, а именно 25.03.2021 г. ФИО1 был включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы Воронежская область, г. Воронеж, в/ч 03013 составом семьи 1 человек, дата включения в список 23.11.2020 г., что подтверждается уведомлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений (№) (л.д. ).

Согласно ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №909 (действующего на момент возникновения спорных правоотношений), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается в случае невозможности обеспечения его жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выплата этой компенсации осуществляется: по желанию военнослужащего; ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы; в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров; со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Пунктом 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016г. №303 (действующей на момент возникновения спорных правоотношений), выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации). В приказе указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация. Период выплаты устанавливается на календарный год, но не более срока найма (поднайма) жилого помещения, указанного в договоре найма (поднайма) жилого помещения.

В соответствии с п.4 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта (приложение №1 к настоящей Инструкции), к которому прилагаются следующие документы:

копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего;

выписка из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации);

копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста;

копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа в соответствии с пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 октября 2010 г., регистрационный №18841).

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

В связи с этим военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом и вопрос о выплате денежной компенсации с указанной в договоре найма даты в случае несвоевременного обращения может быть разрешен судом положительно лишь при наличии исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения заявителя с рапортом по истечении значительного времени.

Из системного анализа приведенных выше норм следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения может выплачиваться военнослужащему, включенному в список на предоставление специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, в случае невозможности обеспечения его служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием и лишь на основании его соответствующего волеизъявления, выраженного в форме рапорта с приложением документов, подтверждающих право на получение компенсации.

В материалы дела истцом представлены договоры найма жилого помещения от 01.11.2020 г. и от 01.10.2021 г., заключенные между ФИО3 и ФИО1, в соответствии с которыми наймодатель ФИО3 передает в наем ФИО1 во временное владение и пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, плата за проживание установленав размере 8000 руб. ежемесячно, вместе с тем, документов, подтверждающих фактическое несение данных расходов суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с сообщением командира войсковой части 03013 от 26.07.2022 г. следует, что за период прохождения военной службы в войсковой части 03013 ФИО1 с рапортом с приобщением к нему соответствующего комплекта документов, подтверждающих его право на получение компенсации не обращался (л.д. ).

В соответствии с ответом на судебный запрос, командира войсковой части 03013 от 04.07.2022г. следует, что в войсковую часть 03013 материалы для выплаты компенсации за поднаем жилого помещения ФИО1 в период с 23.11.2020 по 21.02.2022 гг. не поступали (л.д. ).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что выплата компенсации за наем жилого помещения носит заявительный характер и предполагает предоставление соответствующих документов, однако истцом, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено доказательств, подтверждающих обращение истца к командованию воинской части с соответствующим рапортом о выплате денежной компенсации по рекомендуемой форме согласно Приложению №4 к Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. №303, с приложением необходимых документов, в связи, с чем суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то у суда на основании ст.98 ГПК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, расходов по оплате госпошлины, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Коминтерновский районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Косарева

Решение в окончательной форме изготовлено 01.12.2022 года.