Решение по делу № 2А-73/2025 от 25.02.2025

УИД 69RS0025-01-2025-000046-62 производство 2а-73/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2025 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Нечаева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Рамешковского района Тверской области Капустиной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2,

установил:

Начальник МО МВД России «Бежецкий» обратился в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в обоснование своих требований указал, что в ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» на профилактическом учете состоит ФИО2, состоящее под административным надзором.

В соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 25 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, до 05 октября 2025 года, в течение которого ей вменены административные ограничения: явка на регистрацию 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного в дни, установленные этим органом; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрет выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений за его пределами.

Решением Рамешковского районного суда Тверской области от 23 декабря 2024 года ФИО2 дополнены административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения. Являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

С момента установления административного надзора и вменения административных ограничений ФИО2 неоднократно допустила совершение административного правонарушения против порядка управления и нарушения общественного порядка:

- 17 декабря 2024 года постановлением заместителя начальника ФИО4 МО МВД России «Бежецкий» ФИО1 ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному взысканию в виде предупреждения;

- 23 декабря 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Тверской области, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области Румянцевой М.Ю. ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 3ст. 19.24 КоАП РФ и подвергнута административному взысканию в виде обязательных работ сроком на 35 часов.

С учетом данных обстоятельств, считают, что осуждённая ФИО2 в настоящее время по прежнему нуждается во временных ограничениях своих прав и свобод, с целью предупреждения ею совершения повторных преступлений и других правонарушений, в связи с чем, начальник МО МВД России «Бежецкий» просит вменить дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 19 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту жительства.

Представитель административного истца МО МВД России «Бежецкий» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представлено учетное дело на поднадзорное лицо, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ....

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом с учетом требований ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации .... представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому административные исковые требования поддерживает, возражений не имеет ....

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца МО МВД России «Бежецкий» и административного ответчика ФИО2, по следующим основаниям. Административный истец извещен надлежащим образом, представителем административного истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Административный ответчик ФИО2 также извещена судом надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, явка ФИО2 не признана судом обязательной.

Прокурор Капустина А.М. полагала, что требования, указанные в административном исковом заявлении, подлежат удовлетворению.

Изучив административное исковое заявление, заслушав мнение участников процесса, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

При рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу приговором Центрального районного суда г. Твери от 07 апреля 2015 года ФИО2 осуждена по п. «а» и п. «г» ч. 2 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Ивановской области, освобождена по отбытию срока наказания 06 октября 2017 года.

Решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 25 августа 2017 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 лет и вменены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин.; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Центрального районного суда г. Твери от 23 сентября 2020 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы; запрет посещения мест торговли спиртными напитками в розлив, а также мест их потребления, с целью недопущения совершения правонарушений в общественных местах; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет выезда за пределы муниципального образования, выбранного ФИО2 в качестве места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, с целью недопущения совершения правонарушений зам его пределами; являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 3 раза в месяц в дни, установленные данным органом.

Решением Московского районного суда г. Твери от 31 мая 2021 года ФИО2 установлены дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям: являться на регистрацию 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в дни, установленные органом внутренних дел. Сохранены ранее установленные решением Гаврилово-Посадского районного суда от 25 августа 2017 года, а также решением Центрального районного суда г. Твери от 23 сентября 2020 года ограничения.

Решением Московского районного суда г. Твери от 06 июня 2022 года к ранее установленным ограничениям установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 21 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

27 июня 2024 года ФИО2 поставлена на профилактический учёт как поднадзорное лицо в ФИО4 МО МВД России «Бежецкий».

28 июня 2024 года начальником ОУУП ПДН ФИО4 ФИО3 поднадзорное лицо ФИО2 ознакомлена с административными ограничениями установленными судом и предупреждена о том, что административный надзор в отношении нее может быть продлен судом, в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность ....

Решением Рамешковского районного суда Тверской области от 23 декабря 2024 года ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 20 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с учётом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в течение одного года совершила два административных правонарушения:

Совершение ФИО2 нескольких правонарушений явно свидетельствует о пренебрежении с ее стороны нормами и правилами поведения, игнорировании установленных законных требований, подтверждает необходимость тщательного контроля со стороны органов внутренних дел за дальнейшим поведением.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что цели административного надзора не достигнуты.

Согласно характеристике от 14 февраля 2025 года ФИО2 допускает нарушения установленных административных ограничений, к проводимой профилактической работе относится нейтрально ....

Срок административного надзора, установленный решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 25 августа 2017 года, не истек, судимость не погашена.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч. 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 характеризуется отрицательно, в течение года неоднократно привлекалась к административной ответственности, в том числе за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность.

Установив изложенные обстоятельства на основе анализа вышеприведенных положений закона, суд с учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица за период после освобождения из мест лишения свободы приходит к выводу о наличии правовых оснований для дополнения ранее установленных ограничений административного надзора в отношении ФИО2

Суд учитывает, что дополнение ранее установленных административных ограничений будет способствовать целям и задачам административного надзора и направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений.

Суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд, обеспечат баланс публичного и частного интересов.

При этом суд учитывает, что в соответствии с положениями ч. 3 ст. 12 Федерального закона Федерального закона № 64-ФЗ орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Бежецкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить.

Дополнить установленные решением Гаврилово-Посадского районного суда Ивановской области от 25 августа 2017 г. (в редакции решений от 23 сентября 2020 года, от 31 мая 2021 года, от 06 июня 2022 года, 23 декабря 2024 года) в отношении ФИО2, административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 19 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., но с учетом графика выполнения трудовых функций по избранному месту работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 25 февраля 2025 года.

Судья подпись ....

....