Дело № 2а-1210/2023
УИД 25RS0011-01-2023-003404-43
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Спасск-Дальний 3 октября 2023 год
Приморский край
Спасский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Середыч С.М.,
при секретаре судебного заседания Бложко С.Л., с участием:
старшего помощника прокурора г.Спасска-Дальнего Приморского края – Смирновой Н.Е.,
заинтересованного лица - врио главного врача ГБУЗ «КПБ№» -ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ обратился в Спасский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами в связи с заболеванием, препятствующему безопасному управлению транспортными средствами и возложении обязанности сдать водительское удостоверение, в обоснование которого указал, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М». Вместе с тем, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на «Д» учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «КПБ №» и имеет медицинское противопоказание по допуску к управлению автотранспортом, что подтверждается справкой, предоставленной ГБУЗ «КПБ №».
Установление у лица наличие прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья, имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения.
Таким образом, продолжение действия водительского удостоверения ФИО2 нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни и здоровья и подлежит признанию недействительным. На основании изложенного (с учетом уточнения) просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортирными средствами, до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога. Возложить обязанность на ФИО2 в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> Смирнова Н.Е. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Административный ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
Заинтересованное лицо МО МВД России «Спасский», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилось.
В соответствии со статьей 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.
Заинтересованное лицо - врио главного врача ГБУЗ «КПБ№» ФИО1 принимая участие в судебном заседании суду пояснила, что ФИО2 состоит на диспансерном учете у врача психиатра с октября 2022 года с диагнозом F10.30, а также с февраля 2023 года у врача психиатра-нарколога с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя. Средняя стадия зависимости. Активная зависимость F10.24.2». Врачебной комиссией ГБУЗ «КПБ №» решение о прекращении диспансерного наблюдения ФИО2 не принималось. Заболевания, которыми страдает ФИО2, являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. В обоснование своих доводов предоставила суду амбулаторную карту больного.
Суд, выслушав представителя административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Задачами данного федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ».
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно статьям 23 и 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболевания по Международной статистики классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе, в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Как следует из материалов дела ФИО2 имеет водительское удостоверение № категории «В, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное по ДД.ММ.ГГГГ.
Прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ФИО2 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.
Согласно справке ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на «Д» учете у врача-психиатра с октября 2022 года с диагнозом F10.30, а также состоит на учете у врача у врача –психиатра-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом F10.24.2. Управление транспортными средствами в данный момент противопоказано.
Таким образом, у ФИО2 имеется заболевание, препятствующее управлению ею транспортными средствами, доказательств наличия у нее стойкой ремиссии и принятии в установленном порядке решения о снятии с диспансерного учета на основании заключения врачебной комиссии в соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическим расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в материалы дела не представлено.
Исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению ею транспортными средствами, что является основанием прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами и возложения на административного ответчика обязанности сдать водительское удостоверение, выданное ей в подтверждение указанного права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.
Прекратить действия права управления транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами до момента снятия с диспансерного наблюдения у врача-психиатра-нарколога.
Обязать ФИО2 в течение трёх рабочих дней со дня вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение в отделение № (дислокация <адрес>) МЭО ГИБДД УМВД России по <адрес>.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2023.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Спасский районный суд Приморского края.
Судья С.М. Середыч