Производство № 2а-4195/2023

УИД 28RS0004-01-2023-004029-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.

при секретаре Матвеевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление НАО «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску АМ, ОСП № 2 по г. Благовещенску, НА, ранее исполнявшей обязанности начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в ОСП № 2 по г. Благовещенску на исполнении находилось исполнительное производство № 36070/22/28027-ИП о взыскании с НА в пользу НАО «Первое клиентское бюро» задолженности. Указанное исполнительное производство 05.05.2022г. было окончено. Однако до настоящего времени НАО «Первое клиентское бюро» оригинал исполнительного документа не получен. Судебный пристав-исполнитель не исполнил возложенную на него обязанность по направлению оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. При этом начальник ОСП № 2 по г. Благовещенку надлежащим образом не осуществляет контроль за деятельностью судебных приставов-исполнителей, что привело в настоящем случае к нарушению прав административного истца. На основании изложенного, просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по г. Благовещенску АМ, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа, возложить обязанность направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа; признать незаконным бездействие начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску, выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями подчиненных должностных лиц подразделения, возложить обязанность организовать надлежащий контроль за организацией делопроизводства и документа оборота.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В своем письменном отзыве административный ответчик возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что копия постановления и оригинал исполнительного листа были получены представителем взыскателя по доверенности нарочно 28.06.2022г., законом не предусмотрено формальное удовлетворение требований, когда отсутствует способ восстановления прав.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федерального закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 названного Федерального закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона.

Пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

При этом в силу положений части 5 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что 05.03.2022г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области на основании судебного приказа № 2-2773/2021 от 24.08.2021, выданного Благовещенским городским судебным участком № 6, возбуждено исполнительное производство № 36070/22/28027-ИП в отношении должника НА, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 9690.04 рублей в пользу взыскателя НАО "Первое клиентское бюро".

05.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

05.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 36070/22/28027-ИП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведений о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества и направлено в адрес взыскателя.

Согласно сведениям базы АИС ФССП постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю от 05.05.2022г. было направлено в этот же день в личный кабинет взыскателя через ЕПГУ, прочитано взыскателем 24.05.2022г. в 14:23.

28.06.2022 исполнительный документ 2-2773/2021 от 24.08.2021г. совместно с постановлением об окончании и возвращении ИД взыскателю передан представителю НАО "Первое клиентское бюро" - КК, что подтверждается подписью в реестре отправки исходящей корреспонденции (нарочным). Согласно приложенной доверенности на имя КК № 1535 от 10.01.2022г., в ней оговорено право представителя, в том числе, на получение документов.

Таким образом, исполнительный лист был получен взыскателем за пределами установленного законом срока.

Между тем, для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Доказательства нарушения прав и законных интересов истца в ходе судебного разбирательства не установлено. В рассматриваемом случае копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный лист получены представителем взыскателя. Данных, свидетельствующих о том, что с момента окончания исполнительного производства и до получения представителем взыскателя копии постановления об окончании и исполнительного листа, из владения должника выбыло/утрачено какое-либо имущество, денежные средства, за счет которых можно было погасить задолженность, в деле не имеется, суду не представлено. Административный истец не утратил возможность для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявленные НАО «Первое клиентское бюро» требования к судебному приставу-исполнителю ОСП № 2 по г. Благовещенску АМ, ОСП № 2 по г. Благовещенску, НА, ранее исполнявшей обязанности начальника ОСП № 2 по г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей в рамках исполнительного производства № 36070/22/28027-ИП - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Коршунова

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июня 2023 года.