Решение по делу № 2-1355/2022 от 07.12.2022 - о признании незаконным отказ главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от <дата> г. № № в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека, обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с <дата> года с составом семьи 3 человека.

Дело № 2-1355/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2022 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ главы администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека, обязании признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ года с составом семьи 3 человека

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кунашакского муниципального района о признании незаконным отказ главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с датой постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи - 3 человека, обязании администрацию Кунашакского муниципального района признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 3 человека.

В обоснование исковых требований указано, что истец является нуждающейся в жилом помещении, поскольку своего жилья не имеет, проживает в доме родителей по адресу: <адрес>. Она обратилась в администрацию Кунашакского муниципального района с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, однако постановлением главы администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что ею не представлены документы, обязанность по предоставлению которых лежит на заявителе. Считает, что администрация района необоснованно отказала ей в признании ее семьи нуждающейся в жилом помещении, поскольку оснований для отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных ст.54 ЖК РФ не имеется.

В судебном заседании ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Ответчик- представитель Администрации Кунашакского муниципального района в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Министерство сельского хозяйства по <адрес>, привлеченное к участию в деле в качестве 3 лица, в судебное заседание не явилось, представили пояснения по делу, где указали, что в соответствии с программой «Комплексное развитие сельских территорий» право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях и признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина на основании статьи 51 Жилищного кодекса РФ. После признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях, гражданин вправе самостоятельно определить ту или иную государственную или муниципальную программу, реализуемую исполнительными органами <адрес> и органами местного самоуправления.

Управление по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению администрации Кунашакского муниципального района, привлеченное в качестве 3 лиц, в судебное заседание не явилось, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, где просят отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не предоставлен полный пакет документов и в соответствии с п.1 ч.1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ ФИО1 было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, поскольку извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ст.51 ч.1 п.1 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Определенный в части 1 статьи 54 ЖК РФ перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является исчерпывающим и не подлежащим расширенному толкованию.

Согласно ст.52 ч.4 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы ( их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы ( их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Согласно статьи 3 части <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке ведения органами местного самоуправления в <адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», для подтверждения права гражданина состоять на учете необходимы следующие документы:1) решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим, за исключением случаев, когда гражданин принимается на учет по иному основанию; 2) документы, содержащие сведения о составе семьи и степени родства ее членов; 3) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи, а также подтверждающие гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи; 4) документы, подтверждающие предусмотренные жилищным законодательством основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма:

а) документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений и иных объектов недвижимости в собственности гражданина и (или) членов его семьи (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости);

б) справки организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, содержащие сведения о наличии (отсутствии) права собственности на объекты недвижимости у гражданина и (или) членов его семьи на территории <адрес> (для жилых помещений, право собственности, на которые зарегистрированы до 1998 года);

в) документы, подтверждающие признание в установленном законодательством Российской Федерации порядке жилого помещения непригодным для постоянного проживания (при наличии);

г) медицинское заключение о наличии у гражданина и (или) членов его семьи тяжелой формы хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Правительством Российской Федерации (при наличии);

д) документы, подтверждающие право гражданина и (или) членов его семьи на дополнительную жилую площадь по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации (при наличии);

е) выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении жилого помещения, занимаемого гражданином и членами его семьи;

ж) документы, подтверждающие основания владения и пользования гражданином и членами его семьи занимаемым жилым помещением, в случае отсутствия указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости.

Документы, указанные в пунктах 2,3, подпунктах «б»-«д» и «ж» пункта 4 части 2 настоящей статьи, предоставляются гражданином одновременно с заявлением о принятии на учет.

Гражданин вправе по собственной инициативе представить документы, указанные в пунктах 1, 3-1, подпунктах «а», «б», «е» пункта 4 части 2 настоящей статьи. Если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе, то они запрашиваются органом местного самоуправления в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения).

В судебном заседании установлено, что Министерством сельского хозяйства <адрес> реализуется государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также государственная программа <адрес> «Комплексное развитие сельских территорий в <адрес>, утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Согласно пункта 5 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях, право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельских территориях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства) и признанный нуждающимся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Положением признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту постоянного жительства гражданина на основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Органы местного самоуправления формируют списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, и направляют в Министерство с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей. Министерство утверждает сводный список и уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения граждан информации о включении их в указанные сводные списки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано в Администрацию Кунашакского муниципального района заявление на участие в программе «Комплексное развитие сельских территорий» с предоставлением следующих документов: копия паспорта на ФИО1, копия СНИЛС, копия свидетельства о рождении на ФИО3, копия СНИЛС, копия свидетельства о рождении на ФИО4, копия СНИЛС, копия свидетельства о регистрации по месту жительства на ФИО3, копия свидетельства о регистрации по месту жительства на ФИО4, копия паспорта на ФИО5 (племянник ФИО1), СНИЛС, копия паспорта на ФИО6 ( сестра), справка о составе семьи, выписка из лицевого счета ФИО1, копия технического паспорта на жилой дом.

Согласно письма Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергообеспечению Администрации Кунашакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО1 были запрошены следующие документы: копия свидетельства о рождении ФИО1, копии документов, удостоверяющих личность собственников жилого помещения, документы, подтверждающие основания владения и пользования гражданином занимаемого жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в случае не представления будет отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 предоставила свидетельство о рождении, однако остальные документы не предоставила.

Постановлением главы Кунашакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 с составом семьи 3 человека на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса РФ в связи с не предоставлением документов, предусмотренных частью 4 статьи 52 ЖК РФ, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Суд считает, что ответчиком необоснованно отказано ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по тем основаниям, что истцом не представлен полный пакет документов и запросил копии документов, удостоверяющих личность собственников занимаемого ею жилого помещения, и документы, подтверждающие основания владения и пользования гражданином занимаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что собственником жилого дома общей площадью 78,8 кв.м. кадастровый № и земельного участка площадью 5100 кв.м. кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ значилась ФИО7 (мать истца), умершая ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ значатся ФИО8, ФИО9 по <данные изъяты> доле в праве общей долевой собственности.

Из пояснений истца следует, что с рождения и по настоящее время она проживает и зарегистрирована в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ г. при обращении к нотариусу для оформления наследства после смерти матери ей стало известно, что указанный жилой дом не принадлежит ее матери. Собственников дома ФИО8 и ФИО9 она не знает, в дом они не вселялись, поэтому не имеет возможности предоставить копии их документов, удостоверяющих их личность.

Статьей 3 частью 2 пунктом <адрес> №-ЗО от ДД.ММ.ГГГГ не возложена обязанность на гражданина одновременно с заявлением о принятии на учет предоставлять копии документов, удостоверяющих личность собственников занимаемого истцом жилого помещения, поскольку ФИО8, ФИО9 не являются членами семьи ФИО1 или ее родственниками.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ, которое до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве собственности ее матери ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГ В связи с переходом права собственности на указанный жилой дом посторонним лицам истец лишена возможности предоставить документы, подтверждающие основания владения и пользования занимаемым жилым помещением. Кроме того, согласно статьи 3 части 2 пункта 4 подпункта «ж» <адрес> №-ЗО от 16.06. 2005 г., гражданин должен представлять вместе с заявлением документы, подтверждающие основания владения и пользования гражданином и членами его семьи занимаемым жилым помещением, в случае отсутствия указанных сведений в Едином государственном реестре недвижимости, однако в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом <адрес>.

Учитывая изложенное, суд считает, что истцу необоснованно отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку ею предоставлен полный перечень документов, необходимых для принятия на учет, и в соответствии со ст. 51 ч.1 п.1 ЖК РФ она является нуждающейся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт № выдан Отделением <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворить.

Признать незаконным отказ главы администрации Кунашакского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ФИО1 (паспорт № выдан <данные изъяты> в ФИО10 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с составом семьи 3 человека с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района признать ФИО1 (паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) с составом семьи 3 человека нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Н.Г. Нуретдинова