Решение по делу № 2-1-1716/2023 от 20.02.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии.

Дело № 2-1-1716/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Калужский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Желтиковой О.В.,

при секретаре Киселевой В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 20 февраля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что решением Управления установления пенсий ОПФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии по старости со снижением возраста в связи с не подтверждением необходимого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение № об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель по ордеру адвокат Королев П.И. в в судебном заседании уточненные исковые требовании поддержали.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции на день обращения истца за назначением пенсии право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлены в статье 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно абз.1. ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет. (абз. 2 ст. 28.1.)

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В разделе IV Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно статье 13 данного Федерального закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Исходя из положений статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р, впоследствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года №1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года №1074 утверждены Перечни населенных пунктов, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготно-экономическим статусом отнесен населенный пункт – сельское поселение <адрес>.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. №5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, но на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация хотя и не совпадает с понятием «место жительства», но является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

В силу ч. 1 ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст.55,56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильно рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.33 Федерального закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», представив, в том числе, диплом об окончании технического училища №8 г.Калуги, трудовую книжку, удостоверение гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, справку администрации СП «Село Милеево» №104 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данной справки, ФИО3 проживала и была зарегистрирована в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение от 5-15 кюри кв.км в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Как следует из представленных в материалы дела копии диплома об образовании и трудовой книжки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в СПТУ № <адрес>.

Решением Управления установления пенсий ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по основаниям, предусмотренным ст.33 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В обоснование отказа в назначении пенсии по данному основанию ответчиком указано, что на основании имеющихся в распоряжении пенсионного органа документов не подтвержден факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории зоны проживания с правом на отселение, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Калужском СПТУ №, при этом регистрация по месту жительства не является бесспорным доказательством проживания на загрязненной территории, поскольку право граждан на пенсию по старости с уменьшением возраста обусловлено фактом их пребывания непосредственно на загрязненной территории.

Как следует из пояснений ФИО1 и ее представителя, данных в ходе судебного разбирательства, действительно в указанный период ФИО1 проходила обучение по очной форме обучения в СПТУ № <адрес>, в указанный период постоянно проживала в г.Калуге в жилом помещении своей сестры, в выходные дни и в свободное от учебы время приезжала в <адрес> к своим родителям.

Таким образом, истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривались те обстоятельства, что постоянно на территории СП «Село Милеево» Хвастовичского района Калужской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не проживала, приведенные фактические обстоятельства дела указывают, что в указанный период, который дает право на снижение пенсионного возраста лицам, проживающим (работающим) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 являлась студенткой по очной форме обучения и проживала в г.Калуге во время учебы.

То обстоятельство, что, как ей во время учебы предоставлялись выходные и каникулы, не подтверждает факт ее приезда в село Милеево к родителям.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в зоне с льготным экономическим статусом, связанным с катастрофой на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подтвержден в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение месяца.

Председательствующий О.Е. Желтикова

Мотивированное решение составлено 22 февраля 2023 года.