УИД 19RS0№-60

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года <адрес>

Абаканский городской суд в составе:

председательствующего Стрельцовой Е.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, действующего в интересах ФИО1 к ПАО «Россети Сибирь» об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда,

с участием представителя процессуального истца ФИО3, материального истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Роспотребнадзор по РХ) в интересах ФИО1 обратилось в Абаканский городской суд с иском к ПАО «Россети Сибирь» об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки, компенсации морального вреда, требования мотивировав тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый номер земельного участка №. По условиям договора, технологическое присоединение должно было произойти не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Истец свои обязательства по договору исполнил, произвел оплату расходов на технологическое присоединение. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлена письменная претензия ответчику. Ответчиком условия по договору до настоящего времени не исполнены. Технологическое присоединение не осуществлено. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной антимонопольной службы по РХ вынесено постановление о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ за нарушение правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям объекта истца. По указанному делу истец признан потерпевшим. На основании изложенного, просит обязать ответчика исполнить обязательства по договору, осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств истца, в том числе по обеспечению готовности объекта электросетевого хозяйства по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, взыскать неустойку в размере 10 037 руб. 50 коп., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., штраф.

В судебном заседании представитель процессуального истца Роспотребнадзора по РХ – ФИО3, действующая на основании доверенности и материальный истец ФИО1 исковые требования поддержали по доводам и основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что неустойка предусмотрена договором, по поводу установления срока для исполнения решения суда ответчиком – 4 месяца после вступления его в законную силу пояснили, что это слишком большой срок. Кроме того, доказательств невозможности исполнения решения суда после его вступления в законную силу не представлено. Размер компенсации морального вреда просила оставить без изменения, поскольку такими действиями ответчика истцу причинен моральный вред. Настаивали на удовлетворении исковых требований в заявленном размере.

Представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела. До судебного заседания направила заявление о рассмотрении дела в е отсутствие и отзыв на исковое заявление, согласно которому требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку строительство линии электропередач не выполнено в настоящее время по объективным причинам, в том числе, большое количество договоров технологического присоединения находящихся на исполнении, тяжелое финансовое положение, отсутствие обеспечения инвестиционной программой всего объема договоров технологического присоединения на территории Республики Хакасия. Деятельность общества за период с 2013 по 2021 годы является убыточной, что установлено решениями Арбитражного суда Республики Хакасия. Кроме того, финансовый результат ПАО «Россети Сибирь» в целом формируется как совокупность финансовых результатов обособленных филиалов. Обществом предприняты все зависящие от него меры в рамках действующего законодательства в сфере электроэнергетики, с целью своевременного исполнения своих обязательств по своевременному исполнению мероприятий технологическго присоединения, носящих капитальный характер. В настоящее время исполнение обязательств по договору осложняется ростом цен на товары и нарушением поставок после ужесточения санкционного давления на Российскую Федерацию со стороны ряда западных стран. В случае удовлетворения требований истца об обязании осуществить технологическое присоединение, просила установить срок для исполнения решения суда четыре месяца после вступления его в законную силу. Учитывая, что нарушение сроков исполнения связано с объективными причинами, ответчик считает, что требование о взыскании неустойки не подлежит удовлетворению. По поводу взыскания компенсации морального вреда указала, что истцом не представлено доказательств наличия перенесенных нравственных или физических страданий, факта нарушения принадлежащих гражданину нематериальных благ или его личных неимущественных, либо имущественных прав которым причинен вред, действий (бездействия) ПАО «Россети Сибирь», нарушивших указанные права, причинно-следственная связь между указанными действиями (бездействием) и причиненным вредом. В случае признания судом указанного требования обоснованным, просила снизить размер компенсации морального вреда до 1 000 руб.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), принимая во внимание то, что стороны извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст. 113 ГПК РФ способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Абаканского городского суда, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика, поскольку по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

Выслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, письменный отзыв представителя ответчика, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4, ст. 46 ГПК РФ и п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия вправе обращаться с заявлениями в защиту прав и законных интересов потребителей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (Заявителем) с одной стороны и ПАО «Россети Сибирь» (Сетевой организацией) с другой стороны, подписаны условия типового договора №.№ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

По указанному договору сетевая организация приняла обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства включая их проектирование, строительство и реконструкцию к присоединению энергопринримающих устройств, урегулированию отношений между третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «жилой дом», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, <адрес> <адрес>.

В пункте 1.4. договора предусмотрено, что точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям.

Технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора (п. 1.5 договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора (п.6 договора), т.е. по 12.11.2021.

Разделом 2 договора предусмотрено, что Сетевая организация обязуется: надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на Сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условиях; в течение 10 -ти рабочих дней со дня уведомления заявителем Сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 3-х рабочих дней со дня проведения осмотра, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (п.1 ст. 540 ГК РФ).

В силу ст. 26 ФЗ № 35-ФЗ от 26.03.2003 «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством РФ, устанавливает, в том числе, процедуру технологического присоединения (в том числе перечень мероприятий по технологическому присоединению, предельные сроки их выполнения) и ее особенности в случаях присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов микрогенерации (в том числе типовую форму договора об осуществлении технологического присоединения объекта микрогенерации к объектам электросетевого хозяйства сетевых организаций), а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам.

При необоснованном уклонении сетевой организации от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии покупатель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении сетевой организации заключить указанный договор в соответствии с гражданским законодательством (ст. 26 Закона).

Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004 утверждены «Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, и Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила).

Как следует из п. 3 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг» недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги.

Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Пунктом 6 «Правил технологического присоединения...» предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как установлено в судебном заседании, между ФИО1 и ответчиком заключен договор по присоединению к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающего устройства потребителя.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрена возможность опосредованного присоединения к электрическим сетям потребителей.

Судом установлено, что срок исполнения договора истек 12.11.2021. Однако на указанную дату ответчиком не приняты меры для выполнения обязанностей по договору.

Как следует из материалов дела, истцом в адрес ответчика в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена претензия с требованием выполнить условия по договору технологического присоединения в течение 10 дней.

В ответ на претензию ПАО «Россети Сибирь» направил ФИО1 сообщение, что в связи с временным ограничением финансирования, вызванным дефицитом платы за технологическое присоединение, мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств истца со стороны ПАО «Россети Сибирь» не были осуществлены своевременно. Строительно-монтажные работы будут осуществлены незамедлительно после поступления ТМЦ.

Сетевой организацией не представлено доказательств выполнения после поступления уведомления от потребителя условий, предусмотренных разделом 2 договора по исполнению мероприятий по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств заявителя, указанных в технических условия. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что Сетевая организация в течение 10-ти рабочих дней со дня получения уведомления от заявителя о выполнении им технических условий осуществила проверку выполнения технических условий; не позднее 3-х рабочих дней со дня проведения осмотра, осуществила фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям.

Доказательств, свидетельствующих о неисполнении указанных обязанностей, предусмотренных договором, по вине заявителя, либо форс-мажорных обстоятельств суду не представлено.

Обязанность по оплате стоимости услуги техприсоединения истец исполнил в полном объеме, что подтверждается чеком по операции «Сбербанк онлайн» от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 550 руб., что не оспорено ответчиком в ходе рассмотрения дела, доказательств, подтверждающих обратное, в материалы дела не представлено.

Так, в силу п. 85 Правил технологического присоединения для проведения проверки выполнения технических условий заявитель представляет уведомление о выполнении технических условий с приложением копии сертификатов соответствия на электрооборудование если оно подлежит сертификации и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования, содержащие сведения о сертификации; копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения; документы, содержащие информацию о проведении пусконаладочных работ, приемо-сдаточных и иных испытаний; нормальные (временные нормальные) схемы электрических соединений объекта электроэнергетики.

Анализируя изложенные доказательства, суд также учитывает, что условия договора предусматривают проведение Сетевой организацией осмотра объекта в течение 10-ти рабочих дней с момента получения такого уведомления, и не оговаривают возможность неисполнения данных обязательств сетевой организацией в связи с непредоставлением перечисленных в п. 85 Правил документов.

Постановлением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.№ об административном правонарушении ПАО «Россети Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 9.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 620 000 руб.

Возражая против удовлетворения требований истца, представитель ответчика указывает, что строительство линии электропередач не выполнено в настоящее время по объективным причинам, в том числе, большое количество договоров технологического присоединения находящихся на исполнении, тяжелое финансовое положение, отсутствие обеспечения инвестиционной программой всего объема договоров технологического присоединения на территории Республики Хакасия. В удовлетворении требования о взыскании неустойки просит отказать, компенсацию морального вреда снизить до 1 000 руб.

В подтверждение своих доводов, представителем истца представлены показатели доходов и расходов ответчика: отчет о финансовых результатах за 2019-2021 гг., уведомления ООО «Сибпромэнерго» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Красэлектро» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Хакасэлектром» от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Красноярск – Восток – Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ об изменении сроков поставки, уведомление АО «Росинструмент» № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ИнПромЭнерго» от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении договора поставки, служебная записка заместителя директора по реализации и развитию услуг ПАО «Россети Сибирь» № от ДД.ММ.ГГГГ о понесенных затратах в связи с расторжением договоров технологического присоединения, справки о дебиторской задолженности ПАО «Россети – Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд не находит оснований для снижения размера неустойки, в связи с длительным нарушением прав истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик не доказал наличие обстоятельств, освобождающих его от своевременного исполнения принятого обязательства, и от ответственности за его нарушение, при этом истец представил доказательства нарушения его прав, считая требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг установлена обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором (за исключением случаев нарушения выполнения технических условий заявителями, указанными в пунктах 12(1) и 14 настоящих Правил, технологическое присоединение энергопринимающих устройств которых осуществляется на уровне напряжения 0,4 кВ и ниже), в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 5 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки (а в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 рублей, уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки), при этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Аналогичная ответственность предусмотрена и п. 20 заключенного между сторонами договора.

Проверив расчет истца, суд находит его арифметически верным, и полагает возможным взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу ФИО1 неустойку за нарушение сроков исполнения договора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 037 рублей 50 коп.

Кроме того, истцом заявлено о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем прав потребителя, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии вины.

Удовлетворяя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда и определяя его в размере 3 000 руб., суд принимает во внимание характер и последствия нарушения ответчиком прав потребителя, степень связанных с данными обстоятельствами нравственных страданий, продолжительный срок нарушения обязательства.

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям заключен для удовлетворения бытовых нужд ФИО1 т.е. в потребительских целях, доказательств иного суду не представлено, следовательно, на правоотношения сторон распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам.

На основании данной правовой нормы и принимая во внимание то обстоятельство, что спор не был урегулирован во внесудебном порядке, суд полагает необходимым взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в пользу истца ФИО1 штраф в размере 6 518 руб. 75 коп., исходя из следующего расчета 13 037 руб. 50 коп./2.

Представитель ответчика в отзыве на исковое заявление просила в случае удовлетворения требований истца, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ установить срок для исполнения решения суда 4 месяца после вступления его в законную силу.

Сторона истца возражала против установления такого срока для исполнения решения суда.

Разрешая ходатайство представителя ответчика, суд, с учетом финансового положения ответчика, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также с учетом того, что длительное неисполнение обязательства приведет к нарушению прав истца как потребителя, полагает необходимым обязать ПАО «Россети Сибирь» осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет.

Поскольку в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с ответчика ПАО «Россети Сибирь» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 700 руб. с учетом размера удовлетворенных требований имущественного и неимущественного характера.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН №) осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в соответствии с условиями договора №.№ от ДД.ММ.ГГГГ «Об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу судебного решения.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, неустойку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 037 рублей 50 коп., компенсацию морального вреда в сумме 3 000 рублей, штраф в размере 6 518 рублей 75 коп.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» в доход местного бюджета госпошлину в размере 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий Е.Г.Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 23.01.2023

Судья Е.Г. Стрельцова