Административное дело №а-5319/2023
УИД 23RS0№-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 07 сентября 2023 года
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Исаковой Н.И.,
при секретаре ФИО5,
с участием: представителя административного истца ФИО6, действующего на основании доверенности <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ., представителя административного ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности № от 04.09.2023г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий органов государственной власти,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просила признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по проведению государственной регистрации прав собственности объектов недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № на имя ФИО2 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, не соответствующими положениям норм ст. 35, 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункту 15, пункту 59 Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки", требованиям пунктов 213-221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278. Аннулировать государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № за ФИО2, совершенную в результате незаконных действий административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Восстановить и признать право собственности на объекты недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № за административным истцом ФИО1
В обоснование требований указала, что она являлась собственником земельного участка, расположенного в <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ- 999/2022-866881 от ДД.ММ.ГГГГ и правом собственности, зарегистрированным ДД.ММ.ГГГГ №, а также собственником здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке кадастровый номер №. На момент января 2022 года ФИО1 находилась в близких отношениях и состояла в гражданском браке с ФИО8, с которым проживала в городе Сочи и вела совместные финансовые, имущественные и хозяйственные дела. Также ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была выдана нотариальная доверенность <адрес>5 на ФИО4 на представление интересов в различных государственных органах и службах, в том числе заключать и подписывать договора купли-продажи и производить расчеты по ним на объекты недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и №. Однако, на момент декабря 2022 года отношения с ФИО4 были полностью расторгнуты, а ФИО1 уже проживала по месту регистрации в городе <адрес>. Далее, с целью обезопасить себя от незаконного отчуждения своего имущества ФИО8, а также иными лицами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством портала государственных услуг подает заявление № КУВД-001/2022-57182709 в орган регистрации прав о невозможности государственной регистрации, перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № без личного участия собственника. По результатам рассмотрения данного заявления Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет ФИО1 уведомление о внесении в ЕГРН сведений в уведомительном порядке, согласно которому уведомляют о внесении ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022- 57182709 сведений о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объекта недвижимости. Далее, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 стало известно, что ее право собственности на объекты недвижимого имущества перешло неустановленному физическому лицу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя 2 дня после регистрации в ГИС ЕГРН ее заявления. Таким образом, на дату регистрации государственной регистрации прав собственности на имя ФИО2, а именно ДД.ММ.ГГГГ, уже действовал запрет на регистрационные действия без личного участия собственника ФИО1, внесенный в ГИС ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что явилось поводом для обращения в суд.
В ходе слушания иска ФИО1 уточнила ранее заявленные требования. Просит суд признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по проведению государственной регистрации прав собственности объектов недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также действия по проведению государственной регистрации прав собственности объектов недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не соответствующими положениям нормативным правовым актам: п.4 ст. 25, п.2 ч.1 ст. 29, п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", требованиям п.2 ст. 168, ст. 215 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество" утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 278; и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Погасить (аннулировать) государственную регистрационную запись о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершенную в результате незаконных действий административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Погасить (аннулировать) государственную регистрационную запись о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., совершенную в результате незаконных действий административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, путем восстановления государственной регистрационной записи о праве собственности на объекты недвижимого имущества, на земельном участке, расположенном по адресу: Краснодарский край, <адрес>, садоводческое товарищество «Отдых-5», земельный участок №, кадастровые номера № и № за административным истцом - ФИО1.
В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований в уточненной редакции. Дал пояснения, аналогичные изложенным в тексте иска и уточнениям к нему.
Представитель административного ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам отзыва на административный иск.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
В соответствии с п. 1 Приложения № к Приказу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0263 «Об утверждении положений о территориальных органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъектам Российской Федерации» Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом регистрации прав, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества и т.д.
Таким образом, Управление Росреестра по Краснодарскому краю является органом государственной власти, наделенным публичными полномочиями в сфере регистрации недвижимости, осуществляющим свои полномочия в пределах Краснодарского края.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи.
Как установлено судом, согласно данным ЕГРН 10.01.2022г. в отношении земельного участка с кадастровым номером № и жилого строения с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, СНТ «Отдых-5», <адрес>, земельный участок № было зарегистрировано право собственности ФИО1 (запись от ДД.ММ.ГГГГ № и №).
Государственная регистрация была осуществлена на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО9 и ФИО1
В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Краснодарскому краю обратилась ФИО1 в лице представителя ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной в реестре за реестровым номером 23/186-н/23-2022-1-419, и ФИО2 с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности в отношении спорного имущества.
В качестве правоустанавливающего документа заявители представили договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что представленные документы соответствовали требованиям, установленным Федеральным законом № 218-ФЗ Управлением Росреестра по Краснодарскому краю была осуществлена государственная регистрация права собственности ФИО2 на спорное имущество (запись от ДД.ММ.ГГГГ № и №).
Право собственности зарегистрировано в установленном порядке.
Также согласно данным ЕГРН на основании заявлений о внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости по инициативе заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ № Other-№, Other-№, от имени правообладателя объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № ФИО1, направленные в электронном формате и поступившие в работу ДД.ММ.ГГГГ в 23:20, государственными регистраторами ДД.ММ.ГГГГ приняты решения о внесении сведений о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения объектов недвижимости, зарегистрированных от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, без личного участия собственника (его законного представителя).
Действия регистрирующего органа суд признает правомерными, соответствующими нормам действующего законодательства в силу следующего.
Как пояснил представитель ответчика, распределение записей и назначение государственным регистраторам осуществляется в соответствии с приказом Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № к/486 «О порядке взаимодействия в структурных подразделениях и территориальных (межмуниципальных) отделах Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю при осуществлении цифровой регистрации», в связи с чем, представленные заявление ФИО1 о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права и обременения спорных объектов недвижимости без личного участия собственника (его законного представителя) и заявление представителя ФИО1 - ФИО4, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ находились в распоряжении нескольких государственных регистраторов.
Ввиду одновременного редактирования заявленных к регистрации объектов, по техническим причинам происходила домиграция сведений ЕГРН, в связи с чем, осуществлена государственная регистрация права собственности в отношении ФИО2, без учета заявления ФИО1
Так, ФИО4, действующий по нотариально удостоверенной доверенности, выданной ФИО1, подписал договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем здания по адресу: <адрес>, ст. «Отдых-5», участок 23.
Доверенность <адрес>5 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенная нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО10, выдана ФИО1 на имя ФИО4 на право представления её интересов в государственных органах власти, включая Росреестр по Краснодарскому краю, с правом распоряжения спорным земельным участком и расположенным на нем объектом недвижимого имущества.
На момент совершения договора купли-продажи доверенность <адрес>5, удостоверенная нотариусом Сочинского нотариального округа ФИО10, выданная ФИО1 на имя ФИО4 не была отменена, отозвана, не признана недействительной.
ФИО2 заключила договор купли-продажи данного имущества с ФИО3, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРН.
Регистрирующий орган не является субъектом материальных правоотношений, связанных с правами на недвижимое имущество, не формирует правоустанавливающие документы, не участвует в правоотношениях лиц, связанных с приобретением ими прав на объекты недвижимости. Регистрирующий орган от имени государства признает и подтверждает результат гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества - возникшее право, обременения прав и т.д.
Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.
Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 постановления - Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Так же согласно разъяснениям, данным в абзаце третьем пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество, прав граждан, запись о которых внесена в государственный реестр, осуществляется путем предъявления исков (о признании права собственности или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительным решения собрания участников юридического лица и т.п.), судебные акты по которым могут выступать основанием для внесения соответствующих записей в государственный реестр (пункт 6 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В данной связи отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3 об оспаривании действий органов государственной власти - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца.
Судья Ленинского
районного суда г. Краснодара Н.И. Исакова
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2023г.