Решение по делу № 2-4619/2024 от 27.05.2025

№ 2-940/2025 (2-4619/2024;)

УИД: 91RS0024-01-2024-007107-94

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.05.2025 г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Тимошенко И.А., при секретаре судебного заседания Харитоновой Е.С., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3 Евгеньевны к Администрации города Ялта Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Ялта Республики Крым о признании за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 308 кв. м, кадастровый номер №<номер>, по адресу: <адрес>, образованный в результате соглашения о перераспределении земельных участков согласно координатам, указанным в межевом плане, составленным кадастровым инженером, за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 290 кв. м, кадастровый номер №<номер>, по адресу: <адрес>, образованный в результате соглашения о перераспределении земельных участков согласно координатам, указанным в межевом плане, составленным кадастровым инженером.

Требования мотивированы тем, что 29.12.1999 на основании решения Алупкинского городского Совета народных депутатов Украины, ФИО2 передан в частную собственность земельный участок, площадью 0,0249 га, а ФИО3 передан в частную собственность смежный земельный участок, площадью 0,0300 га, по адресу: <адрес>.

В феврале 2021 года между истцами подписано соглашение о перераспредлении принадлежащих им земельных участков.

26.02.2021 ФИО2 и ФИО3 подали заявления в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым для регистрации права собственности на указанные земельные участки с учетом их перераспределения.

В ноябре 2021 года ФИО2 и ФИО3 получили отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на земельные участки, который мотивирован тем, что образуемые земельные участки расположены в территориальной зоне ТЗ-01/2-14, в которой предельный минимальный размер земельного участка для вида разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» составляет 500 кв. м.

При рассмотрении дела судом определен окончательный круг лиц, к участию в деле привлечены Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта Республики Крым.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и их взаимной связи в совокупности, а установленные судом обстоятельства с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Рассмотрением дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка, площадью 0,0249 га, по адресу: <адрес> на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии II-КМ 033642 от 29.12.2025, решения 17 сессии 23 созыва Алупкинского городского совета народных депутатов от 30.11.1999 № 11.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №<номер>.

ФИО3 является собственником земельного участка, площадью 0,0300 га, по адресу: <адрес> на основании государственного акта на право частной собственности на землю серии №<номер> от 29.12.2025, ФИО3 на основании решения 17 сессии 23 созыва Алупкинского городского совета народных депутатов от 30.11.1999 №<номер>.

ФИО2 изготовлен межевой план по выполнению кадастровых работ, в связи с образованием двух земельных участков путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №<номер> – площадью 308 кв. м и 290 кв. м.

В феврале 2021 года между ФИО2 и ФИО3 подписано соглашение о перераспределении земельных участков, согласно пункту 3.1 которого, в собственность ФИО2 передается земельный участок площадью 308 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №<номер>), в собственность ФИО3 передается земельный участок площадью 290 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> (кадастровый номер №<номер>).

17.06.2021 и 03.11.2021 истцами получены уведомления регистрирующего органа об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Из ответов следует, что причиной отказа в государственной регистрации является то, что образуемые земельные участки не будут соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требования к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (статья 35).

Названные права, как следует из статей 1, 2, 15 (часть 4), 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации, гарантируются в качестве основных и неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина и реализуются на основе общеправовых принципов юридического равенства, неприкосновенности собственности и свободы договора, предполагающих равенство, автономию воли и имущественную самостоятельность участников гражданско-правовых отношений, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, которые провозглашаются и в числе основных начал гражданского законодательства.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земельных участков, находящихся в частной собственности, у их собственников возникает право собственности на соответствующие образуемые земельные участки в соответствии с соглашениями между такими собственниками об образовании земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Указанной норме закона корреспондируют положения части 2, части 3 статьи 41 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым в случае образования двух и более земельных участков в результате раздела земельного участка, перераспределения земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав.

Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет образованных объектов недвижимости осуществляется без одновременной государственной регистрации прав на них, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственной регистрацией прав на образованные объекты недвижимости.

Требования к образуемым земельным участкам установлены статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, в соответствии с пунктом 1 названной статьи предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Подпункт 8 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в качестве самостоятельного основания для принятия решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении устанавливает случай, когда в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

В соответствии с положениями пункта 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент представляет собой устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

Градостроительный регламент, исходя из предписаний пункта 3 части 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является составной частью Правил землепользования и застройки.

Согласно части 1 статьи 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления или, если это предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации о градостроительной деятельности, местной администрацией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса.

Из систематического анализа приведенных выше норм закона следует, что законодатель в качестве препятствия для заключения соглашения о перераспределении рассматривает только такие случаи несоответствия вновь образуемого в результате перераспределения земельного участка предельным размерам земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, когда в результате перераспределения площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Из ответа Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым от 08.04.2025 № 6440/02.1-40/1 следует, что в соответствие с пунктом 7 статьи 23 ПЗЗ МО ГО Ялта РК при перераспределения земельных участков допускается образование земельных участков, размеры которых не соответствуют установленным градостроительными регламентами предельным минимальным размерам земельных участков, в случае, если исходные земельные участки имели подобное несоответствие и образование земельных участков надлежащих размеров технически невозможно или затруднительно.

В соответствие с пунктом 8 статьи 23 ПЗЗ МО ГО Ялта РК допускается образование земельных участков из земель или земельных участков муниципальной и государственной собственности размерами меньшими, чем установленные градостроительными регламентами минимальные размеры земельных участков в случае:

- расположения в границах земельного участка объекта капитального строительства и невозможности образовать земельный участок надлежащего размера;

- расположения в границах земельного участка самовольной постройки, в отношении которой органом местного самоуправления выдано заключение о возможности признания ее объектом индивидуального жилищного строительства в порядке, установленном постановлением Совета министров Республики Крым от 12.05.2015 №252.

Судом установлено, что именно несоответствие образуемых в результате перераспределения земельных участков, площадь которых составила в результате перераспределения менее минимального размера, установленного градостроительным регламентом, послужило основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлению истцов.

Между тем, отказывая в учетно-регистрационных действиях по данному основанию, государственным регистратором оставлено без внимания, что принадлежащие истцам земельные участки изначально не соответствовали установленному Правилами землепользования и застройки минимальному размеру земельных участков, в связи с чем недостижение ими в результате перераспределения такого минимального размера не может служить основанием для отказа регистрации соглашения о перераспределении.

Таким образом, причины отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, предусмотренные Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", при подаче заявления истцами отсутствовали.

Суд, учитывая положения статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку образуемые земельные участки соответствуют положением Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым.

В связи с тем, что удовлетворение исковых требований не обусловлено фактом нарушения ответчиками прав истца, понесенные ею судебные расходы возмещению не подлежат (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 (<дата> года рождения, ИНН №<номер>) право собственности на земельный участок площадью 308 кв. м, кадастровый номер №<номер> по адресу: <адрес>, образованный в результате соглашения о перераспределении земельных участков согласно координатам, указанным в межевом плане, составленным кадастровым инженером.

Признать за ФИО3 (<дата> года рождения, ИНН №<номер> право собственности на земельный участок площадью 290 кв. м, кадастровый номер №<номер>, по адресу: <адрес>, образованный в результате соглашения о перераспределении земельных участков согласно координатам, указанным в межевом плане, составленным кадастровым инженером.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено и подписано 27.05.2025.

Судья И.А. Тимошенко