Решение по делу № 2-225/2023 от 11.07.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

31RS0003-01-2023-000247-88 2-225/2023

Решение

Именем Российской Федерации

п. Борисовка 4 июля 2023 года

Борисовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Куприченко С.Н.,

при секретаре Подлозной Л.Н.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд вышеназванным иском. В обоснование указала на то, что 04.04.2023г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик отказал в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа, исключив из подсчета страхового стажа период ухода за ребенком с 28.01.1986г. по 02.06.1987г.. и периоды ее работы с 20.09.1997г. по 01.07.19998г. в должности <данные изъяты> «Возрождение» и с 15.02.1999г. по 13.12.1999г. в качестве <данные изъяты> по причине отсутствия сведений об уплате страховых взносов.

Выражая несогласие ФИО1 просит признать незаконным решение ответчика от 10.04.2023г. об отказе в установлении пенсии, включить в страховой стаж: период ухода за ребенком с 28.01.1986г. по 02.06.1987г., период работы в должности <данные изъяты> с 20.09.1997г. по 01.07.1998г., период работы в должности <данные изъяты> с 15.02.1999г. по 31.12.1999г. и обязать ответчика назначить страховую пенсию.

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требования искового заявления.

Представитель ответчика, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и отказать истцу в удовлетворении иска по причине отсутствия предусмотренных законом оснований для включения спорных периодов в страховой стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Проверив материалы дела, выслушав доводы истца и его представителя, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

04.04.2023г. по достижении возраста 57 лет истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях".

Решением отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 10.04.2023г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет, подтверждено документами 35 лет 0 месяцев 17 дней. Период ухода за ребенком с 28.01.1986г. по 02.06.1987г. не включен в страховой стаж на основании частью 9 статьи 13 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Кроме того, из подсчета страхового стажа исключены периоды работы в должности <данные изъяты>» с 20.09.1997г. по 01.07.1998г. и <данные изъяты> с 15.02.1999г. по 31.12.1999г., по причине отсутствия данных об уплате страховых взносов в пенсионный орган.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2019г. вступил в силу Федеральный закон от 03.10.2018г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии".

Статьей 7 вышеназванного Федерального закона внесены изменения в статьи 8, 10, 13 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 3.10.2018г. N 350-ФЗ) предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" в той же редакции, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается только период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2021 года N 2548-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Таким образом, исходя из положений части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях", период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежат включению в специальный страховой стаж - 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", так как не поименован в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях»).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица с 21.11.1997 года.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорные периоды работы с 20.09.1997г. по 01.07.1998г. в должности <данные изъяты> и с 15.02.1999г. по 13.12.1999г. <данные изъяты> не производились.

Доказательств начисления заработной платы в <данные изъяты> исчисления и уплаты страховых взносов, истцом не представлено.

Вместе с тем, согласно ответу <данные изъяты>, ФИО3 действительно работала <данные изъяты> с 15.02.1999г. по 19.10.2000г. За период с 15.02.1999г. по 31.12.1999г. ее заработная плата ежемесячно составляла 200 руб., за исключением февраля – 100 руб. Уплата страховых взносов производилась, но подтверждающие документы не сохранились.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета (не ранее 10 июля 2007 года) размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Нарушения действующего законодательства по неуплате страховых взносов за застрахованных лиц (работников) не могут повлечь для работников таких негативных последствий как лишение возможности на представление иных доказательств в подтверждение заработка для реализации трудовых прав.

Принимая во внимание представленные <данные изъяты> сведения о заработной плате истца и разъяснения Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о включении в страховой стаж периода работы ФИО1 в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 15.02.1999г. по 13.12.1999г..

Вместе с тем нет оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 37 лет. При зачете стажа работы в КФХ «Крона» страховой стаж составит 35 лет 11 месяцев, что менее требуемых 37 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

искового заявления ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить в части.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с 15.02.1999 года по 31.12.1999 года.

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борисовский районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 11.07.2023г.

Судья С.Н. Куприченко