№ 2а-416/2025 (УИД 61RS0003-01-2024-007182-83)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием представителя административного истца Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО1

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Мясниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо: ФИО3, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мясниковского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Ростовской области, ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ФИО2, указав, что административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Для взыскания исполнительского сбора необходима совокупность двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и наличие вины должника в таком неисполнении. Однако, административный истец требования исполнительного документа исполнил в срок. Постановление о возбуждении исполнительного производства № 293065/24/98061-ИП от 20.09.2024 в отношении Администрации Мясниковского района (возбуждено на основании исполнительного листа серии ФС № 047003812 от 12.09.2024, выданного Мясниковским районным судом по делу № 2а-117/2024) поступило в адрес Администрации Мясниковского района 16.10.2024. 23.10.2024 на электронную почту административного ответчика Администрацией Мясниковского района направлено ходатайство о приостановлении исполнительного производства № 293065/24/98061-ИП. 23.10.2024 административный истец подал кассационную жалобу в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, о чем сообщил в ходатайстве о приостановлении исполнительного производства и приложил кассационную жалобу. На основании изложенного, Администрация Мясниковского района просила суд освободить должника от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области.

Впоследствии административный истец Администрация Мясниковского района представила дополнительные пояснения по административному иску, указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.09.2024 на основании исполнительного листа серии ФС № 047003812, выданного Мясниковским районным судом по делу № 2а-117/2024, возбуждено исполнительное производство № 293065/24/98061-ИП в отношении должника Администрации Мясниковского района. 23.10.2024 на электронную почту административного ответчика Администрацией Мясниковского района направлено ходатайство о приостановлении указанного исполнительного производства. 23.10.2024 административный истец подал кассационную жалобу в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, о чем сообщил в ходатайстве о приостановлении исполнительного производства, приложив кассационную жалобу с отметкой о вручении. 29.11.2024 было подано повторное заявление в СОСП. 02.12.2024 административный истец подал очередное заявление, указав, что кассационная жалоба передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции. Определением от 15.11.2024 удовлетворено ходатайство о приостановлении исполнительного производства № 293065/24/98061-ИП до окончания производства в суде кассационной инстанции. Однако судебный пристав-исполнитель 03.12.2024 вынес постановление об отказе в продлении сроков ИП. 17.12.2024 администрацией в СОСП было подано заявление о фактическом исполнении решения суда. Однако, в соответствии со сведениями Банка данных исполнительных производств, исполнительное производство не окончено. На основании изложенного, Администрация Мясниковского района просила суд освободить должника от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области.

В судебном заседании представитель административного истца Администрации Мясниковского района по доверенности ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, освободить администрацию от взыскания исполнительского сбора.

Административные ответчики представитель ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Ростовской области ФИО2 в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.150 КАС РФ в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В судебном заседании установлено, что решением Мясниковского районного суда Ростовской области от 19.03.2024 по делу № 2а-117/2024, отказано в удовлетворении административного иска ФИО3 к Администрации Мясниковского района Ростовской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 31.07.2024 решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 19.03.2024 отменено, принято по делу новое решение. Признано незаконным бездействие Администрации Мясниковского района, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по заявлению ФИО3 от 16.08.2023, Администрация Мясниковского района обязана повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 16.08.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2024 апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 31.07.2024 отменено, оставлено в силе решение Мясниковского районного суда Ростовской области от 19.03.2024.

Однако до вынесения кассационного определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 17.12.2024, на основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 31.07.2024 был выдан исполнительный лист серии ФС № 047003812, в соответствии с которым, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО4 от 20.09.2024 было возбуждено исполнительное производство № 293065/24/98061-ИП в отношении должника Администрации Мясниковского района Ростовской области, предмет исполнения: повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 16.08.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка (л.д.10).

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22.10.2024 по исполнительному производству № 293065/24/98061-ИП с должника Администрации Мясниковского района был взыскан исполнительский сбор, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 21.11.2024 (л.д.8).

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, изложенным в п.78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как следует из п.47 «Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2018)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая отмену судебного постановления, на основании которого выдан исполнительный лист, за неисполнение требований которого к Администрации Мясниковского района применена штрафная санкция в виде взыскания исполнительского сбора, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должника признака противоправности поведения, в связи с чем, считает законными и обоснованными требования административного истца об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Мясниковского района Ростовской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2, ГМУ ФССП России удовлетворить.

Освободить Администрацию Мясниковского района Ростовской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 22.10.2024 в рамках исполнительного производства № 293065/24/98061-ИП от 20.09.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение в окончательной форме изготовлено 9 июля 2025 года.