Решение по делу № 2-827/2023 от 18.08.2023 - об освобождении территории общего пользования путем демонтажа ограждения, сноса части нежилого капитального объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда.

Дело 000

(УИД 23 RS 0000-72)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «18» августа 2023 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г. –к. Анапа к ФИО1 об освобождении территории общего пользования путем демонтажа ограждения, сноса части нежилого капитального объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. –к. Анапа обратилась с иском к ФИО1 об обязании привести объект капитального строительства с кадастровым номером 000, литер «А», общей площадью 87, 3 кв.м., литер «а 6», общей площадью 119, 8 кв.м., литер «а 7», общей площадью 71, 8 кв.м., расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1 479 кв.м. по адресу: (...), с/о Приморский, (...), в соответствие со сведения в Едином государственном реестре недвижимости путем сноса самовольно возведенных пристроек литер «а 6», общей площадью 119, 8 кв.м., литер «а 7», общей площадью 71, 8 кв.м., обязании освободить территорию общего пользования площадью 291 кв.м., прилегающую к земельному участку кадастровым номером 000, общей площадью 1 479 кв.м. по адресу: (...), с/о Приморский, (...), взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда.

18.08.2023 года в судебном заседании к производству суда принято уточненное исковое заявление.

В обосновании уточненных исковых требований указано, что управлением муниципального контроля администрации МО г.-к. Анапа проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 23:37:0711001:795, общей площадью 1479, с видом разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: (...), с/о Приморский, (...).

Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 00.00.0000 г.р., паспорт серии 0703 000, дата выдачи: 00.00.0000, орган, выдавший документ: Отделом внутренних дел (...) и (...)а (...), адрес регистрации: р-н Анапский, (...).

Участок состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках внесены в государственный реестр недвижимости.

В соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 земельный участок расположен зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы (Ж 1.2).

Территориальная зона Ж 1.2 выделена для обеспечения правовых, социальных, культурных, бытовых условий формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов усадебного типа с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, а также с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа Постановлением Приморской сельской администрации (...) от 09.09.1997г. 000 собственнику разрешена регистрация ранее построенных в (...) пристройки к дому гаража, сарая для с/инвентаря и сарая для содержания птицы и скота».

В ходе осмотра с использованием сведений единого государственного реестра недвижимости и технического паспорта филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по г.-к. Анапа от 00.00.0000 установлено, что в границах земельного участка расположены следующие объекты:

одноэтажный объект с кадастровым номером 000, общей площадью 205 кв. м, количеством этажей - 1 (в том числе подземных - 0), наименование - жилой дом, право собственности на который не зарегистрировано;

помещение ((...)) с кадастровым номером 000, общей площадью 87,3 кв.м; назначение - жилое. Право собственности зарегистрировано ФИО1;

часть одноэтажного здания (Лит. Г1) -сарай, год возведения 1986, общей площадью 43,9 кв. м. Право собственности не зарегистрировано;

- некапитальное сооружение (Лит. Г9) - навес, год возведения 2008, общей площадью 89,7 кв. м. Право собственности не зарегистрировано;

- одноэтажная пристройка (Лит. а7), фактически являющаяся частью одноэтажного капитального здания с кадастровым номером 000. Право собственности не зарегистрировано;

- одноэтажная пристройка (Лит. аб), фактически являющаяся частью одноэтажного капитального здания с кадастровым номером 000. Право собственности не зарегистрировано.

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 00.00.0000 разрешение на строительство (размещение) пристроек литер аб, а7 отсутствует.

Согласно поэтажному плану строения литер А пристройки аб, а7 являются объектами капитального строительства, которые изменили параметры строения литер А путем увеличения общей площади;

- одноэтажное здание (без литеры) вспомогательного назначения. Право собственности не зарегистрировано.

Вышеуказанный объект согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости состоит на государственном кадастровом учете, как объект капитального строительства с кадастровым номером 000, общей площадью 205 кв. м, количеством этажей - 1 (в том числе подземных - 0), наименование - жилой дом.

Кроме того, в ходе смотра земельного участка с помощью интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система», установлено, что собственником осуществлено самовольное занятие территории общего пользования площадью (ориентировочно) 291 кв. м.

Таким образом в действиях собственника усматриваются следующие признаки нарушений: реконструкция помещения ((...)) с кадастровым номером 000 за счет возведения капитальных пристроек (Лит. аб, а7) и объединения их в объект капитального строительства с кадастровым номером 000; признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, а именно осуществлено самовольное снятие территории общего пользования площадью (ориентировочно) 291 кв. м.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации далее к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены зсрасными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических пактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права.

В пункте 29 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городского округа.

В соответствии с частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно части 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (часть 2 статьи 57.3 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 № 8-П, определениях от 25.03.2004 № 85-0, от 13.10.2009 № 1276-0-0, от 03.07.2007 № 595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-0-0, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную стройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Вопрос безопасности возведенных объектов определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности Различные требования к жилым и нежилым объектам также установлены з Законе № 69-ФЗ.

Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а также возведение объекта без учета Правил землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологических требований применяемых к данному виду объектов капитального строительства создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В ходе проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы было установлено не соответствие фактической площади земельного участка с кадастровым номером 000 в размере 1667,0 кв.м, и площади указанной в ЕГРН в размере 1479,0 кв.м, расположенного по адресу: (...), с/о Приморский, (...), д.З (...). Выявленное несоответствие составляет 219,0 кв.м.

Таким образом площадь самовольно занятая территория общего пользования прилегающую к земельному к участку с кадастровым номером 000 - составляет 219,0 кв.м.

Экспертом так же установлено, что граница земельного участка пересекает контур каменного нежилого здания литер Г8.

Нежилое здание литер Г8 частично расположено на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу: (...), с/о Приморский, (...). и частично на территории общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, законодательство Российской Федерации, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного администрация МО г.-к. Анапа просит суд обязать ФИО1 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования площадью 219 кв.м, прилегающую к земельному к участку с кадастровым номером 000, общей площадью 1479 кв.м, с видом разрешенного использования - «для ведения личного подсобного хозяйства», по адресу: (...), с/о Приморский, (...) путем демонтажа ограждения, осуществить снос выступающей за границы земельного участка с кадастровым номером 000 на территорию общего пользования части нежилого здания (гаража) литер Г 8, в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, обязать ФИО1 надлежащим образом уведомить администрацию муниципального образования г. –к. Анапа об исполнении решения суда.

Представитель истца администрации МО г.-к. Анапа, в надлежащем порядке извещенный времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, от ФИО3, действующего на основании доверенности 000 от 00.00.0000, поступило ходатайство о проведении заседания в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит удовлетворить.

Ответчик ФИО1, в надлежащем порядке извещенная о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, причин неявки не сообщила, представила ходатайство о проведении заседания в ее отсутствие, предъявленные к ней исковые требования признает.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...), в надлежащем порядке извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении либо проведении заседания в его отсутствие не представил.

Принимая во внимание правило ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным разрешить спор в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, однако суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Частью 3 ст. 173 ГПК РФ установлено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком ФИО1 заявленных исковых требований администрации МО г.-к. Анапа не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов самих ответчиков и других лиц, суд считает возможным принять признание ответчиком иска и удовлетворить заявленные исковые требования.

Согласно ч.1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В соответствии с ч. 3 ст.144 ГПК РФ при удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1 479 кв.м. по адресу: (...), с/о Приморский, (...), ареста земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1 479 кв.м. по адресу: (...), с/о Приморский, (...).

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований администрации МО г.-к. Анапа в полном объеме, суд полагает необходимым по исполнению решения суда указанные меры отменить.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования администрации муниципального образования г. –к. Анапа к ФИО1 об освобождении территории общего пользования путем демонтажа ограждения, сноса части нежилого капитального объекта, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения в установленный срок решения суда – удовлетворить.

Обязать ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по адресу: (...), паспорт серии 0703 000 выдан 00.00.0000 ОВД (...) и (...), код подразделения 232-006 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования площадью 219 кв.м, прилегающую к земельному к участку с кадастровым номером 23:37:0711001:795, общей площадью 1479 кв.м, по адресу: (...), с/о Приморский, (...) путем демонтажа ограждения.

Обязать ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по адресу: (...), паспорт серии 0703 000 выдан 00.00.0000 ОВД (...) и (...), код подразделения 232-006 в течении 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос выступающей за границы земельного участка с кадастровым номером 23:37:0711001:795 на территорию общего пользования, части нежилого здания (гаража) литер Г 8.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 00.00.0000 года рождения, уроженку (...), зарегистрированную по адресу: (...), паспорт серии 0703 000 выдан 00.00.0000 ОВД (...) и (...), код подразделения 232-006 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 10 000 (десять тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО1 надлежащим образом уведомить администрацию муниципального образования г. –к. Анапа об исполнении решения суда.

По исполнению решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда (...) от 00.00.0000 в виде:

- запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять любые действия по регистрации сделок и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1 479 кв.м. по адресу: (...), с/о Приморский, (...);

- ареста земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 1 479 кв.м. по адресу: (...), с/о Приморский, (...).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов